2022年3月以來，為貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》、江蘇省委省政府《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》和省社會信用體系建設領(lǐng)導小組《江蘇省信用領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》，全省法院深入開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項行動。

在此次專項行動中，全省法院立足執(zhí)行工作職能，自覺強化責任擔當，按期高質(zhì)量完成各項目標任務，為我省法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、社會信用總體水平持續(xù)提升作出了積極貢獻。通過近一年工作的開展，我省失信企業(yè)的數(shù)量和占比均明顯下降。專項行動受到最高人民法院周強院長兩次批示肯定，要求總結(jié)經(jīng)驗予以推廣。省委省政府主要領(lǐng)導也對專項行動的成效給予了肯定。

現(xiàn)發(fā)布一批1+4專項行動“暖企”“護企”典型案例，展現(xiàn)全省法院在推進誠信體系建設、弘揚誠信文化、營造誠實守信營商環(huán)境方面的積極作為與顯著成效。

1+4專項行動“暖企”“護企”典型案例

案例1 “執(zhí)轉(zhuǎn)破”逼出“窮廟”背后“富方丈”

案例2  “分段解封”盤活被保全人5000萬資金

案例3  單次解除限高，讓無人機先鋒企業(yè)“飛起來”！

案例4  盤活土地“騰籠換鳥”，支持地方產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整

案例5 “活查封”護企業(yè)轉(zhuǎn)型、員工權(quán)益雙贏

案例6  執(zhí)行和解助新四板優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫困境

案例7  分期還款讓瀕危企業(yè)回血復生

案例8  運用“重組思維”助力困境企業(yè)修復信用、涅槃重生

案例9  強制管理實現(xiàn)“借雞生蛋”盤活被執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)

案例10“放水養(yǎng)魚”助債權(quán)人、被執(zhí)行人、民生項目三贏

案例11 為資源整合牽線，讓駕培企業(yè)重新上路

案例12 “海事強制令+預處罰通知”震懾被請求人主動履行義務

案例1 

“執(zhí)轉(zhuǎn)破”逼出“窮廟”背后“富方丈”

（徐州云龍法院）

【基本案情】

張某、王某某與徐州某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司委托合同糾紛兩案，徐州市云龍區(qū)人民法院（以下簡稱徐州云龍法院）依法判決徐州某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司分別返還張某擔保費10萬元、王某某擔保費5萬元，共計15萬元。判決生效后，案件進入執(zhí)行程序。執(zhí)行過程中，徐州云龍法院在采取一系列執(zhí)行措施后，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人徐州某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司名下有可供執(zhí)行財產(chǎn)或財產(chǎn)線索，且該公司已不在其住所地經(jīng)營，公司法定代表人經(jīng)多次傳喚亦未到庭。經(jīng)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)徐州某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的工商登記信息顯示其仍為存續(xù)狀態(tài)，且注冊資本高達44000萬元人民幣。為深挖財產(chǎn)線索，執(zhí)行法官在征得申請人同意后，決定對被執(zhí)行人徐州某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司啟動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，并將相關(guān)情況通報給徐州某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。得知企業(yè)破產(chǎn)后面臨的加速出資到期義務，徐州某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人主動聯(lián)系申請執(zhí)行人，協(xié)商還款事宜，并履行完畢。

【典型意義】

法治是最好的營商環(huán)境。為保障勝訴當事人權(quán)益兌現(xiàn)，徐州云龍法院針對被執(zhí)行人惡意轉(zhuǎn)讓債權(quán)、惡意進行個別清償、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債務、虛增資本、抽逃出資、空殼經(jīng)營、濫用公司法人獨立地位和股東有限責任等執(zhí)行程序無法解決的問題，充分發(fā)掘破產(chǎn)程序的破產(chǎn)撤銷權(quán)、無效行為、出資義務加速到期、高管等非正常收入追回等制度措施的價值意義。徐州云龍法院在本案執(zhí)行過程中，運用“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機制搭建可供執(zhí)行財產(chǎn)搜索引擎，強力破除債務防火墻，重拳打擊逃避、規(guī)避執(zhí)行行為，倒逼“窮廟”后面躲著的“富方丈”主動履行義務，為營造良好的執(zhí)行環(huán)境、優(yōu)化法治化營商環(huán)境發(fā)揮積極的導向作用。

案例2 

“分段解封”盤活被保全人5000萬資金

（無錫濱湖法院）

【基本案情】

2022年5月，無錫市濱湖區(qū)人民法院（以下簡稱無錫濱湖法院）受理了原告周某與被告深圳某投資公司及李某債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，立案后，周某申請對被告名下價值1.5億元的財產(chǎn)進行保全。在查得被告持有大量股票后，保全法官遂趕往深圳欲對其股票進行凍結(jié)。但經(jīng)了解，如凍結(jié)該股票，被告剩余資產(chǎn)將達不到證券公司及相關(guān)法規(guī)政策的要求，而被強行平倉，這不僅使被告利益遭受重大損害，原告所期望的勝訴權(quán)益也將難以得到保障。在敏銳的察覺到常規(guī)保全方式不利于案件順利解決后，承辦法官遂經(jīng)與原告確認，僅對被告賬號實施1.5億元的額度凍結(jié)，并對股票做出可售性凍結(jié)，即允許股票買賣，但禁止取款、銷戶等控制屬性。

被告獲知凍結(jié)情況后即與無錫濱湖法院取得聯(lián)系，經(jīng)調(diào)解，雙方就訴爭事宜達成一致意見，即由被告通過股票交易獲得款項支付給原告。但該方案實施的前提是解除凍結(jié)，而這將會給保全資金的去向帶來極大的不確定性。后經(jīng)與原被告雙方及證券公司反復溝通，保全法官決定嘗試“分段解封”這一全新的解封形式：在原凍結(jié)基礎上，再次凍結(jié)1億元，而后解除1.5億元的凍結(jié)，并解除禁止取款的控制屬性，保留其他控制屬性不變。通過“一封一解”使被告獲得了5000萬元資金的操作空間，在盤活資金的同時，也將原告的風險控制在合理范圍內(nèi)。在原告確認收到5000萬元后，再次凍結(jié)4000萬元，隨即解除1億元的凍結(jié)，以此類推，直至原告收到全部款項。經(jīng)過連續(xù)三天的努力，解封終于完成且資金全部到位。激動之余，原告也向濱湖法院贈送了“主動作為護航經(jīng)濟發(fā)展，能動司法優(yōu)化營商環(huán)境”及“善意執(zhí)行破僵局，高效執(zhí)行解民憂”的錦旗。

【典型意義】

財產(chǎn)保全的目的在于使申請保全人的訴訟利益在將來得以實現(xiàn)，盡可能減少訴訟風險。本案中，如采取常規(guī)財產(chǎn)保全方式，即直接對被告股票進行凍結(jié)，雖可完成財產(chǎn)保全內(nèi)容，但將導致被告股票被強行平倉，此舉于被告而言利益將嚴重受損，于原告而言，極大降低了其實現(xiàn)訴訟利益的可能性。執(zhí)行保全法官正是意識到常規(guī)保全方式均無利于雙方，故改變了保全思路和措施，不僅靈活凍結(jié)大額股票權(quán)益，在解封中也以“分段解封”逐步釋放被告資金，既維護了申請保全人的利益，又將財產(chǎn)保全對被告的投資影響降到了最低，取得了雙贏效果，充分體現(xiàn)了善意文明執(zhí)行理念，有力彰顯了司法溫度。

案例3 

單次解除限高，讓無人機先鋒企業(yè)“飛起來”！

（無錫錫山法院）

【基本案情】

某科技公司從事無人機行業(yè)，因受疫情等因素影響，經(jīng)營狀況不容樂觀，未能按照生效法律文書向廠房出租人支付租金，被申請強制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，因科技公司沒有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，無錫市錫山區(qū)人民法院（以下簡稱無錫錫山法院）依法對法定代表人王某采取限制高消費措施。

限高令猶如“緊箍咒”制約了王某。因無法乘坐飛機、高鐵，王某無法及時和外省市客戶商議項目合作和新產(chǎn)品研發(fā)，老客戶不斷流失、新訂單難接難做，如不能繼續(xù)開拓業(yè)務、增加訂單，公司將撐不過2022年底。碰巧2022年7、8月，在烏魯木齊、深圳將舉辦無人機行業(yè)大會，該科技公司成功入選國家體育總局許可的參展廠家名單。王某為此嘗試向無錫錫山法院請求單次解除2個月限高，希望可以為公司爭取“一線生機”。

經(jīng)無錫錫山法院綜合研判，該科技公司是無錫市唯一一家消費級無人機整機的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售廠家，旗下兩個無人機品牌在國內(nèi)無人機行業(yè)享有一定的美譽，公司還曾被評為“中國無人機先鋒企業(yè)”，整體存在繼續(xù)經(jīng)營的價值。此外，在經(jīng)營困難的情況下，科技公司仍舊全額支付了工人工資，有良好的信用基礎。如果可以對王某進行單次解除限高，使王某能順利出行，通過行業(yè)大會展銷產(chǎn)品、發(fā)展客戶，無疑能為科技公司注入新的發(fā)展活力。

解除限高需要申請執(zhí)行人申請，無錫錫山法院第一時間與出租方溝通協(xié)調(diào)、闡明利害，出租方最終同意幫助科技公司渡過難關(guān)，向該院提交單次解除限高的申請。無錫錫山法院依法向王某發(fā)出通知書，在2個月內(nèi)解除其限高措施。王某鄭重承諾，他一定會全力以赴抓住此次行業(yè)大會的發(fā)展機遇，努力扭轉(zhuǎn)公司生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，并逐步將房租支付完畢。

【典型意義】

限制高消費執(zhí)行強制措施，本質(zhì)是通過限制被執(zhí)行人的財產(chǎn)處分行為而產(chǎn)生威懾，督促其履行債務和防止其財產(chǎn)不當減損。根據(jù)善意文明執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在緊急情況下，法定代表人或相關(guān)被限高人員因生活或者經(jīng)營必需而進行消費行為的，可以在限期內(nèi)解除限高措施。本案中，濱湖法院本著善意文明執(zhí)行理念，在綜合研判科技公司發(fā)展?jié)摿吐男幸庠傅幕A上，依法單次限期取消其法定代表人限高措施，為科技公司贏得了發(fā)展的“一線生機”，讓無人機先鋒企業(yè)能夠再次“展翅高飛”，有力展現(xiàn)了法院暖心護企、服務大局的良好形象。

案例4 

盤活土地“騰籠換鳥”，支持地方產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整

（灌南法院）

【基本案情】

灌南縣人民法院（以下簡稱灌南法院）立案受理原告鹽城市某有限公司等起訴被告江蘇某化工有限公司（以下簡稱“化工公司”）買賣合同、民間借貸等糾紛共計51件案件，涉案標的本金高達2700多萬元。其中，化工公司所屬不動產(chǎn)等土地使用權(quán)為其向銀行借款提供抵押擔保并依法辦理抵押登記。該公司因所在化工園區(qū)被關(guān)停，無法經(jīng)營導致資金鏈斷裂，不能及時清償債務，公司所有不動產(chǎn)經(jīng)司法拍賣也流拍。

為最大程度保障債權(quán)實現(xiàn)，經(jīng)與債權(quán)人、債務人多次溝通，了解各方訴求后，灌南法院主動就化工公司現(xiàn)有廠房、土地等資產(chǎn)處置情況向縣委縣政府進行了專題匯報。后經(jīng)縣委縣政府統(tǒng)籌多部門聯(lián)動，由江蘇某投資發(fā)展集團有限公司以司法拍賣的流拍價格接收化工公司流拍資產(chǎn)。同時積極推動其與包括外地法院受理的所有債權(quán)人達成執(zhí)行和解協(xié)議。最終，化工公司所欠債務全部和解清償完畢，案涉土地使用權(quán)被盤活，“騰籠換鳥”更為企業(yè)所在化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整提供了有力支持。

【典型意義】

本案是灌南法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導、政府支持，實施府院聯(lián)動成功化解涉執(zhí)信訪的典型案例。在案件執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人財產(chǎn)經(jīng)拍賣后流拍且債權(quán)人不接受抵債，灌南法院以府院聯(lián)動機制為切入點，爭取縣委縣政府支持，依法適當采取財產(chǎn)變價措施，利用涉案被執(zhí)行人有限的現(xiàn)有資產(chǎn)，裁定準許第三人以流拍價購買，既最大限度實現(xiàn)了勝訴當事人的合法權(quán)益，又有力支持了地方產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。

案例5 

“活查封”護企業(yè)轉(zhuǎn)型、員工權(quán)益雙贏

（揚州廣陵法院）

【基本案情】

揚州某鞋業(yè)公司原本是一家生產(chǎn)酒店用品的企業(yè)，近年來，該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品積壓，無法按期發(fā)放工人工資，數(shù)名工人向法院提起訴訟，該公司就工資拖欠問題與工人達成調(diào)解協(xié)議，但最終也未能主動履行。案件進入執(zhí)行程序后，揚州市廣陵區(qū)人民法院（以下簡稱揚州廣陵法院）經(jīng)現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)該公司除機器設備及部分半成品外，暫無其他財產(chǎn)。經(jīng)了解，公司準備轉(zhuǎn)型生產(chǎn)與防疫物資相關(guān)的防疫棉簽及一次性防疫手套，如轉(zhuǎn)型成功，工人工資將得到有效解決，但部分工人堅持要求法院拍賣公司的機器設備。此時，公司反映生產(chǎn)防疫物資的合同已經(jīng)洽談完畢，如何平衡各方利益成為擺在法官面前的一道難題。最終經(jīng)調(diào)解達成一致意見，揚州廣陵法院決定對公司機器設備采取“活封”的方式，交由企業(yè)繼續(xù)使用，同時公司先行給每位工人支付2000元，并承諾一年內(nèi)清償完畢。截止目前，工人欠薪糾紛全部化解，部分工人重返崗位復工復產(chǎn)。

【典型意義】

在受疫情影響的企業(yè)拖欠職工工資的執(zhí)行案件中，揚州廣陵法院秉承善意文明的執(zhí)行理念，幫助企業(yè)解決實際困難。本案中，雖然被執(zhí)行人有機器設備、半成品等財產(chǎn)，但揚州廣陵法院并未機械執(zhí)法，直接拍賣公司的財產(chǎn)，而是在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，靈活運用執(zhí)行措施，為企業(yè)紓困解難，既有助于企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，又解決了職工欠薪問題，實現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。

案例6 

執(zhí)行和解助新四板優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫困境

（泰州海陵法院）

【基本案情】

某資源再生公司是江蘇省首批獲得危險固廢處理資質(zhì)企業(yè)，擁有78項污染物處理技術(shù)專利，已被納入江蘇省新四板企業(yè)名錄，年納稅額超過兩千萬元。該企業(yè)因未清償聯(lián)保債務被海陵法院采取信用懲戒措施，致使貸款、投資以及享受政府政策扶持和補貼方面均受到限制，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。泰州市海陵區(qū)人民法院（以下簡稱泰州海陵法院）經(jīng)實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該公司現(xiàn)有上百名員工在崗并正常生產(chǎn)經(jīng)營，如果直接查封處置企業(yè)資產(chǎn)，不僅會使其徹底喪失償債能力，影響工人就業(yè)，還會對當?shù)厣鐣?jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。泰州海陵法院一方面對機械設備采取“活封”措施，以保證企業(yè)正常生產(chǎn)，另一方面力促雙方協(xié)商達成分期履行和解方案。雙方協(xié)商達成和解協(xié)議后，某資源再生公司給付了部分款項。該法院依申請及時解除強制執(zhí)行措施，并依規(guī)刪除了該資源再生公司的失信信息。

在信用修復后，該資源再生公司避免了被新四板摘牌，得以享受政策扶持，順利獲得了貸款融資，并陸續(xù)承接多項訂單，生產(chǎn)經(jīng)營逐步重回正軌。

【典型意義】

企業(yè)信用修復的直接目的就是為具有償債能力和生產(chǎn)經(jīng)營潛力的企業(yè)提供重塑市場信用形象的機會，幫助其回到正常經(jīng)營狀態(tài)。作為新四板掛牌企業(yè)，某再生資源公司具有良好的發(fā)展前景，但因參與聯(lián)保涉執(zhí)而受到信用懲戒。泰州海陵法院通過正面引導的柔性方式，鼓勵其誠信履行生效裁判確定的義務，并及時幫助其修復信用，通過執(zhí)行和解化解執(zhí)行難題的同時，避免優(yōu)質(zhì)企業(yè)遭受因信用懲戒所帶來的負面影響，彰顯了司法的溫度，厚植了為民的情懷，為當?shù)厣鐣?jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展提供司法保障。

案例7  

分期還款讓瀕危企業(yè)回血復生

（淮安洪澤法院）

【基本案情】

淮安某建材商貿(mào)公司與江蘇某建材公司均系建筑市場材料供應商，雙方于2019年7月15日簽訂《水泥采購合同》，由淮安某建材商貿(mào)公司向江蘇某建材公司提供水泥，用于制作商品砼出售給建筑企業(yè)。2021年，受房產(chǎn)政策調(diào)控影響，建筑市場不景氣導致江蘇某建材公司現(xiàn)金流緊張，加之其自身廠房改造投入巨大，導致欠付淮安某建材商貿(mào)公司水泥款1198690元。2022年1月28日，經(jīng)淮安市洪澤區(qū)人民法院（以下簡稱淮安洪澤法院）調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議，約定江蘇某建材公司于2022年1月30日前還款125萬元，淮安某建材商貿(mào)公司自愿放棄余款。

2022年4月6日，淮安某建材商貿(mào)公司向淮安洪澤法院申請強制執(zhí)行。案件受理后，執(zhí)行法官通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人江蘇某建材公司并無其他關(guān)聯(lián)案件，企業(yè)信譽良好。同年4月15日，執(zhí)行法官前往江蘇某建材公司實地查看該公司運行情況，摸清可供執(zhí)行財產(chǎn)。鑒于被執(zhí)行人因客觀原因?qū)е沦Y金緊張，并非惡意拖欠材料款。竭澤而漁不如放水養(yǎng)魚，如對被執(zhí)行人廠房進行處置、依法強制拍賣無異于殺雞取卵，將導致企業(yè)生產(chǎn)陷入困境，廠房改造也將就此擱置，還會導致150余名工人失業(yè)。為此，執(zhí)行法官先后多次組織雙方在法院面對面商議案件處置方案。經(jīng)過三次線下“面對面”調(diào)解，數(shù)十次“線上搭橋”做工作，雙方最終達成分期償還貨款執(zhí)行和解協(xié)議，申請執(zhí)行人同意對被執(zhí)行人廠房和機器設備進行“活查封”，允許該企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，但不得進行財產(chǎn)處分。還款過程中，被執(zhí)行人現(xiàn)金流依然緊張，淮安某建材商貿(mào)公司主動同意將部分還款期限延長，以保障被執(zhí)行人復工復產(chǎn)、完成廠房改造。最終，被執(zhí)行人于2022年10月28日將最后一筆尾款匯至法院賬戶，125萬元案款全部到賬。同時，完成3000平方米廠區(qū)改造工作，形成年產(chǎn)20萬噸再生瀝青混凝土的生產(chǎn)能力，年實現(xiàn)利稅1000萬元。

【典型意義】

人民法院在執(zhí)行過程中，不能一味機械采取查扣凍等強制執(zhí)行措施，而是在保障申請執(zhí)行人權(quán)益的前提下，應適時采取靈活執(zhí)行方式，對因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，秉持“保障生產(chǎn)、善意執(zhí)行”原則，最大限度減少執(zhí)行措施對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，靈活采取執(zhí)行和解等方式，保障企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，避免了殺雞取卵、竭澤而漁。對企業(yè)的生產(chǎn)設備等采取活查封，不僅能幫助企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)擴大再生產(chǎn)，提高其清償能力，也一定程度上優(yōu)化了當?shù)貭I商環(huán)境。

案例8 

運用“重組思維”

助力困境企業(yè)修復信用、涅槃重生

（如皋法院）

【基本案情】

如皋某科技公司應支付某建筑公司廠房工程欠款2472萬元及利息，陷入債務危機的被執(zhí)行公司無力履行義務。某建筑公司申請強制執(zhí)行。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某科技公司20000多平米的廠房基本閑置，廠區(qū)內(nèi)配套設施完備，因陷入債務危機不僅廠房工程款不能支付，原計劃投資的項目也無力繼續(xù)投資。如皋法院秉持善意文明執(zhí)行理念對某科技公司的土地及地上建筑物等資產(chǎn)采取“活封”措施，暫緩采取強制拍賣措施，努力推動被執(zhí)行公司資產(chǎn)重組，經(jīng)過多次組織當事人協(xié)商，最終促成雙方達成執(zhí)行和解。某建筑公司同意給予某科技公司三個月的資產(chǎn)自行變賣期，由法院控制與執(zhí)行標的等額的變賣價款，剩余變賣價款由被執(zhí)行公司用于恢復生產(chǎn)經(jīng)營，如自行變賣不成由如皋法院強制拍賣。資產(chǎn)重組期間，某制造公司在對某科技公司廠區(qū)進行實地考察后有意向接手資產(chǎn)，然而雙方就產(chǎn)權(quán)證辦理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款支付等事項的談判陷入僵局。如皋法院及某科技公司所在地政府發(fā)揮府院聯(lián)動機制，在不動產(chǎn)初始登記、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議履行風險等方面為當事人紓困解憂。最終，某制造公司將2680萬元資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款匯入如皋法院賬戶，同日某科技公司的土地廠房順利過戶至某制造公司名下，至此，該案件順利執(zhí)行完畢。

【典型意義】

這是如皋法院積極踐行善意文明執(zhí)行理念，采用“活封”手段查封實體企業(yè)資產(chǎn)，在執(zhí)行程序中運用“重組思維”推動困境企業(yè)資產(chǎn)重組，幫助困境企業(yè)修復信用、脫困重生的一個縮影。該案中，執(zhí)行法官對于有重生價值的危機企業(yè)，運用資產(chǎn)重組思維努力促進當事人達成執(zhí)行和解，慎用強制拍賣措施，最大限度幫助實體企業(yè)維護并修復信用。同時，將社會主義核心價值觀理念融入到執(zhí)行工作中，營造和諧、友善、誠信、法治的社會氛圍，既多元解紛，又多維解紛，真正實質(zhì)性化解矛盾，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻司法力量。

案例9 

強制管理實現(xiàn)“借雞生蛋”盤活被執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)

（沭陽法院）

【基本案情】

沭陽縣人民法院（以下簡稱沭陽法院）在執(zhí)行申請執(zhí)行人徐州某磨具公司與被執(zhí)行人沭陽某木業(yè)公司買賣合同等15起強制執(zhí)行案件中，依法查封了被執(zhí)行人沭陽某木業(yè)公司在該縣廠區(qū)內(nèi)廠房、綜合樓及附屬用房。經(jīng)執(zhí)行人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)為當?shù)啬静募庸て髽I(yè)，因自身經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保等因素導致企業(yè)發(fā)展陷入困境，未執(zhí)行到位案件的標的額約600余萬元，公司現(xiàn)已處于歇業(yè)狀態(tài)，廠區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)近7000余平方米均處于閑置狀態(tài)，被執(zhí)行企業(yè)無其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)。在財產(chǎn)處置過程中，沭陽法院獲悉當?shù)劓?zhèn)政府招引項目急需入駐投產(chǎn)，投資人對被執(zhí)行人上述房產(chǎn)有承租意向，同時，鎮(zhèn)政府有意愿擔任上述財產(chǎn)的管理人。針對此情況，沭陽法院綜合分析被執(zhí)行人履行債務可能性、被執(zhí)行財產(chǎn)的價值及變現(xiàn)可能性、強制管理的條件、管理人履職能力等因素，認定符合強制管理條件。經(jīng)征詢所有申請執(zhí)行人意見，沭陽法院裁定對該木業(yè)公司空置財產(chǎn)予以強制管理，并委托該鎮(zhèn)政府作為管理人。后管理人與承租人簽訂租賃協(xié)議，將強制管理財產(chǎn)出租給新招引企業(yè)。新招引企業(yè)注冊資本2000萬元，現(xiàn)已落戶投產(chǎn)。經(jīng)保守估算，該企業(yè)2022年度可實現(xiàn)開票收入2.5億元，納稅金額超過6000萬元，幫助當?shù)亟鉀Q就業(yè)崗位130個。目前，管理人已將首期租金匯至沭陽法院案款專戶，沭陽法院決定不將被執(zhí)行企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單。

【典型意義】

本案中沭陽法院靈活采取執(zhí)行措施，運用強制管理執(zhí)行方式盤活被執(zhí)行企業(yè)空置、閑置資產(chǎn)，讓被執(zhí)行資產(chǎn)實現(xiàn)“借雞生蛋”，既維護被執(zhí)行人的利益，也能保障債權(quán)人的利益。強制管理措施的運用，在被執(zhí)行企業(yè)停產(chǎn)的情況下，配合當?shù)卣猩桃Y，引進新企業(yè)入駐投產(chǎn)，及時盤活閑置資產(chǎn)，在停產(chǎn)企業(yè)的“殼”內(nèi)，孵化出新的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從而實現(xiàn)雙贏。本案強制管理措施的運用，既增加當?shù)卣愂眨鉀Q就業(yè)問題，又大力助推當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，彰顯人民法院護航經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。

案例10  

“放水養(yǎng)魚”

助債權(quán)人、被執(zhí)行人、民生項目三贏

（蘇州吳江法院）

【基本案情】

2020年開始，蘇州市吳江區(qū)人民法院（以下簡稱吳江法院）陸續(xù)受理了5件蘇州某置業(yè)公司及其法定代表人錢某作為被執(zhí)行人的案件。執(zhí)行中，兩被執(zhí)行人曾與各方債權(quán)人達成執(zhí)行和解并按期履行。但進入2022年，受蘇州疫情影響，兩被執(zhí)行人因經(jīng)營受困而中斷了協(xié)議的履行，吳江法院依債權(quán)人申請將相關(guān)案件恢復執(zhí)行，并啟動了被執(zhí)行人蘇州某置業(yè)公司名下不動產(chǎn)的處置程序。現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該不動產(chǎn)為一處尚未竣工的商用建筑，規(guī)劃用途為可容納百余個攤位的智慧菜場，投入使用后可惠及周邊多個小區(qū)的居民，是政府重點關(guān)注的民生項目。如直接采取騰空、拍賣的方式處置該商用建筑，不僅會使該公司完全喪失償債能力，還將影響周邊居民的民生需求。此外，被執(zhí)行人錢某尚有一筆220余萬元的破產(chǎn)債權(quán)可供執(zhí)行。

執(zhí)行法官綜合考慮案涉不動產(chǎn)的現(xiàn)狀、規(guī)劃用途及期待價值，提出將被執(zhí)行人錢某的220萬元破產(chǎn)債權(quán)“分塊使用”的債務清償方案：其中110萬元直接按債權(quán)比例進行分配，剩余110萬元交由錢某用于裝修該置業(yè)公司名下的不動產(chǎn)，讓菜場及時投入使用創(chuàng)造價值，以其經(jīng)營收入繼續(xù)償還各方債務。經(jīng)債權(quán)人討論，該方案獲債權(quán)人一致認可，各案件達成執(zhí)行和解。債權(quán)人同時申請對被執(zhí)行企業(yè)進行信用修復并解除對錢某的限制消費措施，以提高被執(zhí)行人創(chuàng)造財富、履行債務的能力。

【典型意義】

本案中吳江法院秉持善意文明理念，將破產(chǎn)程序中的共益?zhèn)鶆绽砟钊谌氲綀?zhí)行中，對被執(zhí)行人的部分現(xiàn)金財產(chǎn)不予分配，以共益?zhèn)鶆盏姆绞綄⒃摬糠脂F(xiàn)金作為企業(yè)繼續(xù)運營的投入，促進企業(yè)發(fā)展。通過該種方式，巧妙地將“現(xiàn)金”與“資產(chǎn)”兩類標的相結(jié)合，實現(xiàn)財產(chǎn)價值最大化，再綜合運用信用修復、執(zhí)行和解等方法，規(guī)范、高效盤活了民生項目，達到了在充分保證債權(quán)人權(quán)益的同時，合理兼顧了被執(zhí)行人生存、發(fā)展利益以及民生需求，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

案例11 

為資源整合牽線，讓駕培企業(yè)重新上路

（揚中法院）

【基本案情】

2021年某駕培公司因經(jīng)營管理不善，停止經(jīng)營，拖欠9名員工工資及補償金100.5萬元，幾百名學員交完學費無處培訓，公司無力償還債務。大量新學員涌至外地培訓，當?shù)伛{培行業(yè)受到嚴重沖擊。經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會調(diào)解后，進入強制執(zhí)行程序。經(jīng)查，該公司名下已無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，僅有21輛駕培車輛托管在當?shù)亓硪患荫{培公司，核實駕培車輛所有權(quán)后，對車輛進行查封。

揚中市人民法院（以下簡稱揚中法院）在處置車輛時，經(jīng)向交管部門了解，駕培車輛強制報廢年限為10年，購買人的條件限制十分嚴苛，市級范圍內(nèi)駕培車輛總數(shù)未經(jīng)批準不得增加，車輛存在因處置時間過長導致嚴重貶值的風險。為實現(xiàn)財產(chǎn)價值最大化，依法維護包含勞動者在內(nèi)的各方當事人合法權(quán)益，揚中法院秉承“善文明意執(zhí)行理念”，積極拓展思路，走訪當?shù)囟嗉荫{培企業(yè)，了解到一家經(jīng)營狀況優(yōu)良的駕培公司正欲擴大規(guī)模，卻苦于資金緊張無力大批采購。對此，揚中法院多次組織各方開展協(xié)商工作，最終達成解決方案，即被執(zhí)行人車輛按市場價出讓給新駕培公司，該公司首次支付35萬元，一年內(nèi)再支付25萬元，結(jié)清全部工人工資，剩余價款用于幾百名學員辦理退費。

上述方案的實施，既解決了工人工資和駕培學員退費，化解了群體性信訪隱患，又避免了因流拍導致車輛報廢、貶值的風險。更為重要的是，通過牽線，實現(xiàn)了當?shù)伛{培行業(yè)資源整合，使被執(zhí)行人剩余資產(chǎn)發(fā)揮出最大價值，助力新企業(yè)成長，保障了當?shù)伛{培行業(yè)的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了各方當事人共贏。

【典型意義】

揚中法院在案件執(zhí)行中，堅持善意文明執(zhí)行理念，充分發(fā)揮執(zhí)行工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職能，慎用強制執(zhí)行措施，避免強制拍賣企業(yè)車輛導致當?shù)伛{培行業(yè)整體經(jīng)營環(huán)境惡化，既維護了廣大勞動者和駕培學員的利益，又維護了當?shù)厣鐣?jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

案例12 

“海事強制令+預處罰通知”

震懾被請求人主動履行義務

  （南京海事法院）

【基本案情】

請求人浙江某物產(chǎn)公司向EM公司購買41000噸鋼坯，由某船務公司所屬 “江遠太倉（JOSCO TAICANG）”輪運輸，浙江某物產(chǎn)公司向賣方支付信用證項下的貨款后取得全套正本提單。但船舶到港后，因部分船員感染新冠，船舶產(chǎn)生高昂滯期費，承運人因滯期費承擔問題拒絕放貨。浙江某物產(chǎn)公司主張承運人拒絕放貨將產(chǎn)生高額堆存費用，且鋼坯受國際形勢影響，價格波動較大，也產(chǎn)生了不確定的損失。經(jīng)南京海事法院協(xié)調(diào)，提單項下的絕大部分貨物成功向申請人發(fā)放，但被請求人基于利益考慮拒絕交付剩余的1500余噸貨物。浙江某物產(chǎn)公司遂向南京海事法院申請海事強制令，請求責令船舶所有人及船舶代理公司立即交付剩余鋼坯。

經(jīng)依法審查，南京海事法院作出了責令船舶所有人及船舶代理公司立即向浙江某物產(chǎn)公司交付剩余鋼坯的海事強制令。時值省內(nèi)多地新冠疫情嚴格管控，執(zhí)行干警出差督促被請求人執(zhí)行受限，南京海事法院創(chuàng)新執(zhí)行方法，在向被請求人發(fā)出海事強制令的同時，發(fā)出“預處罰通知”風險警示，告知被請求人限期不交付貨物將被處以罰款和拘留。在“海事強制令+預處罰通知”組合拳的震懾下，被請求人隨即向碼頭發(fā)出放貨指令，請求人順利提取了剩余貨物。

【典型意義】

本案系南京海事法院成立以來首次作出海事強制令，考慮到案涉貨物系保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的鋼材，在當前新冠疫情防控全球大宗貨物供應鏈緊張背景下，如海事強制令發(fā)出后被申請人拒不執(zhí)行，將嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。本案中，南京海事法院探索創(chuàng)新執(zhí)行方法手段，將懲戒警示關(guān)口前移，海事特別程序與拒不執(zhí)行風險警示相結(jié)合，督促被請求人及時履行了海事強制令內(nèi)容，以實際行動助力企業(yè)紓困解難，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。