黨的二十大報(bào)告指出，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，江蘇法院在創(chuàng)新在引領(lǐng)，不斷探索環(huán)境司法保護(hù)“江蘇方案”。江蘇作為全國(guó)法院最早探索環(huán)境資源審判專門機(jī)制的省份之一，率先推行環(huán)境資源審判集中管轄機(jī)制改革，2019年建立以南京環(huán)境資源法庭為核心、9個(gè)生態(tài)功能區(qū)法庭為依托的“9+1”機(jī)制，實(shí)行生態(tài)功能區(qū)集中管轄，解決司法保護(hù)碎片化問題。“9+1”機(jī)制改革模式被中央深改委辦公室向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)推介，江蘇省高級(jí)人民法院在世界環(huán)境司法大會(huì)上將此作為“江蘇經(jīng)驗(yàn)”予以介紹。

近年來(lái)，南京環(huán)境資源法庭創(chuàng)建“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”機(jī)制，注重生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)，按照《長(zhǎng)三角環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》要求，推動(dòng)全流域保護(hù)系統(tǒng)性修復(fù)。目前，江蘇共建立40多個(gè)環(huán)境資源司法修復(fù)基地，其中南京環(huán)境資源法庭長(zhǎng)江新濟(jì)州司法研究修復(fù)基地被列入省委政法委2020年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，南京環(huán)境資源法庭不斷探索創(chuàng)新環(huán)境資源裁判執(zhí)行方式。探索適用技改抵扣方式，通過以技術(shù)改造資金抵扣部分賠償資金，引導(dǎo)、支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備，有效降低、消除環(huán)境污染。探索建立環(huán)境保護(hù)禁止令制度，對(duì)正在發(fā)生的環(huán)境侵害行為發(fā)揮最直接有效的干預(yù)和糾正作用。以探索適用懲罰性賠償裁判規(guī)則，探索適用推定規(guī)則從高計(jì)算排污量、適用類比規(guī)則從高計(jì)算賠償額等懲罰性賠償方式，追究污染責(zé)任。

助力生物多樣性保護(hù)不停步。近年來(lái)，南京環(huán)境資源法庭審結(jié)了“非法捕撈長(zhǎng)江鰻魚苗案”“特大電捕魚案”“特大走私象牙案”等一批具有全國(guó)影響力的涉生物多樣性保護(hù)大案要案，審理的特大非法捕撈長(zhǎng)江鰻魚苗公益訴訟案，確立了全鏈條追責(zé)規(guī)則，該案被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署網(wǎng)站收錄。建立全國(guó)首個(gè)以法院為主導(dǎo)建設(shè)的生物多樣性司法保護(hù)館，編撰《以案釋法·漫畫生物多樣性保護(hù)》一書，開展生物多樣性法律和科學(xué)知識(shí)普及宣傳，保障公眾參與。參與最高人民法院開展的“非凡十年看法院”環(huán)資審判主題直播等活動(dòng)，生動(dòng)闡釋生物多樣性保護(hù)的重要意義。

南京市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)李后龍調(diào)研環(huán)資審判工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“環(huán)資法庭要深入踐行‘兩山’理念，立足環(huán)境司法，聚焦環(huán)資審判，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮環(huán)資審判職能，司法護(hù)航生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。”

“加強(qiáng)新時(shí)代環(huán)境資源審判工作，是推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)和綠色發(fā)展的重要舉措，是踐行司法為民宗旨、不斷滿足人民群眾多元司法需求的必然要求。江蘇法院要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，鞏固、完善、提升江蘇環(huán)境資源‘9+1’審判機(jī)制改革實(shí)效，圍繞黨的二十大重點(diǎn)工作、重點(diǎn)戰(zhàn)略來(lái)把握環(huán)資審判整體工作，勇?lián)鷷r(shí)代使命，回應(yīng)環(huán)境需求，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，筑牢生態(tài)文明綠色屏障。”江蘇高院黨組書記、院長(zhǎng)夏道虎表示。

創(chuàng)新審判機(jī)制，守護(hù)綠水青山

作為一名環(huán)境資源科學(xué)研究者，我了解江蘇擁江濱海、河湖眾多、水網(wǎng)密布的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，作為一名人大代表，我很感興趣法院環(huán)境資源司法保護(hù)工作。

我了解到，2019年，以生態(tài)功能區(qū)為單位，江蘇法院設(shè)立長(zhǎng)江流域、太湖流域等9個(gè)基層環(huán)境資源法庭，跨設(shè)區(qū)市集中管轄?wèi)?yīng)由全省基層法院受理的環(huán)資案件，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，設(shè)立南京環(huán)境資源法庭，集中管轄9個(gè)基層環(huán)境資源法庭上訴案件和應(yīng)由中級(jí)法院管轄的一審環(huán)境資源案件。

“9+1”環(huán)境資源審判機(jī)制實(shí)行生態(tài)功能區(qū)集中管轄，解決司法保護(hù)碎片化問題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)與整體保護(hù)；實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄，解決訴訟“主客場(chǎng)”問題，營(yíng)造良好綠色營(yíng)商環(huán)境；實(shí)行刑事、民事、行政“三合一”歸口審理，解決責(zé)任追究片面化問題，提升了審判專業(yè)化水平。

我特別感興趣的是，南京環(huán)境資源法庭常態(tài)化開展環(huán)資案件異地巡回審判和庭審直播，在做好審判主業(yè)的同時(shí)，編寫出版了《以案釋法·漫畫生物多樣性保護(hù)》《中國(guó)環(huán)境司法改革之江蘇實(shí)踐》等書籍；與南京市玄武區(qū)人民法院、南京市紅山森林動(dòng)物園聯(lián)合設(shè)立生物多樣性司法保護(hù)館，從青少年教育普及做起，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)。

希望江蘇法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定美麗江蘇建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮審判職能作用，高起點(diǎn)全面推進(jìn)環(huán)境資源審判工作，更好服務(wù)保障更加美麗、更加宜居、更加令人向往的“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。