目  錄

1、綜合運(yùn)用多種破產(chǎn)制度工具，成功挽救大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)

——南京建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司等25家公司實(shí)質(zhì)合并重整案（南京破產(chǎn)法庭）

2、創(chuàng)新引入預(yù)和解程序，探索更多上市公司挽救方式

——江蘇澄星磷化工股份有限公司和解案（無(wú)錫市中級(jí)人民法院）

3、精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)重整價(jià)值，積極賦能困境企業(yè)重生

——力信（江蘇）能源科技有限責(zé)任公司預(yù)重整、重整案（鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院）

4、出售式重整實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，協(xié)同式推進(jìn)挽救配套企業(yè)

——阿貝爾化學(xué)（江蘇）有限公司、阿爾貝爾化工倉(cāng)儲(chǔ)（泰興）有限公司破產(chǎn)重整案（泰興市人民法院）

5、以刑事手段打擊破產(chǎn)逃廢債，最大限度保護(hù)債權(quán)人利益

——宿遷通元建設(shè)有限公司破產(chǎn)清算案（宿遷市宿城區(qū)人民法院）

6、府院協(xié)同引入優(yōu)質(zhì)投資人，穩(wěn)企穩(wěn)崗提升企業(yè)重整質(zhì)量

——格朗富（蘇州）集團(tuán)有限公司重整案（蘇州市吳江區(qū)人民法院）

7、精準(zhǔn)識(shí)別、跨域聯(lián)動(dòng)，合力化解困境企業(yè)債務(wù)危機(jī)

——江蘇集群圖騰大數(shù)據(jù)科技股份有限公司、江蘇集群軟創(chuàng)信息科技有限公司實(shí)質(zhì)合并重整案（徐州市中級(jí)人民法院）

8、高效配置排污權(quán)要素資源，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

——江蘇榮澤紡織有限公司破產(chǎn)清算案（射陽(yáng)縣人民法院）

9、巧用行政協(xié)議容缺拍賣，破解無(wú)證房產(chǎn)處置僵局

——淮安市天中科技有限公司破產(chǎn)清算案（漣水縣人民法院）

10、運(yùn)用破產(chǎn)和解挽救涉農(nóng)企業(yè)，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

——江蘇白龍馬面業(yè)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解案（東海縣人民法院）

 

案例1．南京建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司等

25家公司實(shí)質(zhì)合并重整案

【關(guān)鍵詞】大型企業(yè)、預(yù)重整、實(shí)質(zhì)合并、破產(chǎn)不停產(chǎn)

【基本案情】

南京建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱南京建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，系江蘇建筑行業(yè)知名大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，擁有建筑工程施工總承包特級(jí)等多項(xiàng)建筑業(yè)頂級(jí)資質(zhì)，承建過(guò)省市多項(xiàng)“十二五”“十三五”重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，多次榮獲魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)等重要獎(jiǎng)項(xiàng)。近年來(lái)，因企業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)營(yíng)不善等原因，流動(dòng)資金出現(xiàn)困難，并逐漸衍化為集團(tuán)整體債務(wù)困境。

為化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)和債權(quán)人先期開展庭外重組。2019年8月，成立金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金融債委會(huì)）并開展債務(wù)重組談判。在金融債委會(huì)支持下，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，南京市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱南京中院）于2020年10月決定對(duì)南京建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等25家公司啟動(dòng)預(yù)重整。預(yù)重整期間，基本完成債權(quán)申報(bào)預(yù)審查，清產(chǎn)核資，預(yù)重整方案磋商、制定和意見征集等基礎(chǔ)工作。通過(guò)預(yù)重整，企業(yè)集團(tuán)的管理團(tuán)隊(duì)和核心技術(shù)人員以及客戶資源得到穩(wěn)定，在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，新增中標(biāo)項(xiàng)目41個(gè)、金額合計(jì)約17.44億元，企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值逐步恢復(fù)。2021年6月，南京中院裁定南京建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等25家公司轉(zhuǎn)入重整程序。同年9月，在綜合考量關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)混同程度、財(cái)產(chǎn)區(qū)分成本及債權(quán)人收益比較、整體公平清償?shù)纫蛩睾螅暇┲性翰枚暇┙üぎa(chǎn)業(yè)集團(tuán)等25家公司實(shí)質(zhì)合并重整。同年12月，管理人提交重整計(jì)劃草案，積極引入戰(zhàn)略投資人，注入外部?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，同時(shí)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，重新搭建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，上述草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議各組別審議表決通過(guò)。2022年4月，南京中院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃，終止重整程序。

【典型意義】

該案是人民法院貫徹新發(fā)展理念，綜合運(yùn)用多種破產(chǎn)制度工具，有效挽救大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的典型案例。本案是江蘇迄今審結(jié)債務(wù)規(guī)模最大的破產(chǎn)案件，債務(wù)總額達(dá)1400余億元，涉及債權(quán)人3200余戶。

本案中，一是及時(shí)把握企業(yè)挽救時(shí)機(jī)，引導(dǎo)債務(wù)人先行預(yù)重整，積極探索庭外重組與庭內(nèi)重整的有機(jī)銜接，穩(wěn)步開展企業(yè)救治。二是審慎適用實(shí)質(zhì)合并重整程序，采取“整合存量、引入增量、兜底補(bǔ)償”等方式，多重保障債權(quán)人清償利益最大化。三是通過(guò)營(yíng)業(yè)保護(hù)，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)，修復(fù)營(yíng)運(yùn)價(jià)值，逐步緩釋風(fēng)險(xiǎn)。重整期間，82個(gè)在建工程項(xiàng)目均復(fù)工復(fù)產(chǎn)，40余個(gè)新增中標(biāo)項(xiàng)目有序推進(jìn)，保留了上下游5萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位，梳理待發(fā)放農(nóng)民工工資個(gè)人及賬戶信息3.86萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了“破產(chǎn)不停產(chǎn)”。本案生動(dòng)體現(xiàn)了破產(chǎn)制度在推動(dòng)企業(yè)重獲新生、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、兜住兜牢民生底線、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的重要價(jià)值，為構(gòu)建多層次、開放式、友好型的債務(wù)重組制度體系提供了有益借鑒。

（南京破產(chǎn)法庭）

案例2．江蘇澄星磷化工股份有限公司和解案

【關(guān)鍵詞】上市公司、預(yù)和解

【基本案情】

江蘇澄星磷化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱澄星公司）是一家主要從事精細(xì)磷化工系列產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的上市公司。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)以及控股股東、關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)影響，澄星公司陷入嚴(yán)重危機(jī)，自2021年5月6日起股票被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示。

2021年11月5日，債權(quán)人向無(wú)錫市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱無(wú)錫中院）申請(qǐng)對(duì)澄星公司進(jìn)行重整。經(jīng)立案審查，給予澄星公司6個(gè)月庭外重組期限，由其與主要債權(quán)人等利害關(guān)系人通過(guò)庭外商業(yè)談判擬定重組方案。庭外重組期間，澄星公司聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展債權(quán)預(yù)申報(bào)和預(yù)審查、草擬和解協(xié)議草案等工作。同年12月31日，澄星公司與主要債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，由主要債權(quán)人聯(lián)動(dòng)其他債權(quán)人收購(gòu)該公司被澄星集團(tuán)及其相關(guān)方非經(jīng)營(yíng)性占用資金而形成的22億應(yīng)收款債權(quán)，以解決資金占用問(wèn)題。

2022年1月7日，根據(jù)庭外重組成果及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，澄星公司向無(wú)錫中院申請(qǐng)破產(chǎn)和解。此后，澄星公司擬定和解協(xié)議草案，得到普通債權(quán)金額三分之二以上債權(quán)人的贊成票，并承諾投票結(jié)果在破產(chǎn)程序中仍然有效。同年3月10日，澄星公司將和解協(xié)議草案提交無(wú)錫中院。3月14日，無(wú)錫中院裁定受理澄星公司和解案及同意債權(quán)人撤回對(duì)澄星公司的重整申請(qǐng)。

2022年4月14日，澄星公司第一次債權(quán)人會(huì)議召開，表決通過(guò)和解協(xié)議草案決議。根據(jù)協(xié)議，破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)、職工債權(quán)立即清償；普通債權(quán)10萬(wàn)元及以下部分能夠獲得100%立即清償，10萬(wàn)元以上部分提供兩種清償方案供選擇，保底清償率20%。同年4月15日，無(wú)錫中院裁定認(rèn)可和解協(xié)議，終結(jié)和解程序。和解協(xié)議執(zhí)行期間，大股東占用資金問(wèn)題的解決方案得到落實(shí)，并按和解協(xié)議草案進(jìn)行分配。同年4月28日，無(wú)錫中院裁定確認(rèn)和解協(xié)議執(zhí)行完畢。8月15日，澄星公司被撤銷退市風(fēng)險(xiǎn)警示。

【典型意義】

該案是全國(guó)首例人民法院直接受理上市公司破產(chǎn)和解申請(qǐng)的案件，進(jìn)一步創(chuàng)新了上市公司的挽救方式。無(wú)錫中院引入預(yù)和解程序?qū)彶樯鲜泄镜钠飘a(chǎn)申請(qǐng)，充分論證了和解的可行性，依托預(yù)和解成果，以最快速度完成和解案件審理全過(guò)程，為上市公司消除退市風(fēng)險(xiǎn)警示創(chuàng)造條件。在預(yù)和解過(guò)程中，澄星公司聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展債權(quán)預(yù)申報(bào)和預(yù)審查、財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查、和解協(xié)議草案制定及談判等工作，并在此基礎(chǔ)上擬定了和解協(xié)議草案，該草案在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后直接提交債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)，其執(zhí)行也得到了保障。此前，上市公司的破產(chǎn)挽救幾乎全部通過(guò)重整方式完成，一般需要調(diào)整出資人權(quán)益，對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)的中小投資者保護(hù)不利。澄星公司采用和解方式挽救企業(yè)，不直接調(diào)整出資人權(quán)益，中小股東未讓渡利益，權(quán)益得到保護(hù)的同時(shí)，亦可分享上市公司挽救成果，具有一定借鑒意義。

（無(wú)錫市中級(jí)人民法院）

案例3．力信（江蘇）能源科技有限責(zé)任公司

預(yù)重整、重整案

【關(guān)鍵詞】重整價(jià)值識(shí)別、預(yù)重整、重整投資人引入

【基本案情】

力信（江蘇）能源科技有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱力信公司）主營(yíng)業(yè)務(wù)為新能源鋰離子動(dòng)力電池制造，投資規(guī)模約30億元，擁有完整生產(chǎn)線和40多個(gè)整車車型配套，獲得近300項(xiàng)動(dòng)力電池技術(shù)方面的專利，是地方重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)。2020年以來(lái)，該公司因經(jīng)營(yíng)資金嚴(yán)重不足，陷入債務(wù)困境，導(dǎo)致多起訴訟纏身。

2021年初，債權(quán)人向鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)法院）申請(qǐng)對(duì)力信公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。開發(fā)區(qū)法院經(jīng)過(guò)深入研判，認(rèn)為債務(wù)人雖然面臨短期債務(wù)危機(jī)，但其生產(chǎn)線完整、產(chǎn)能充足、經(jīng)營(yíng)持續(xù)、上下游產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)暢通、研發(fā)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定高效，有可供償債的資金來(lái)源，具有極高的重整價(jià)值。2021年6月，根據(jù)債權(quán)人、債務(wù)人的申請(qǐng)，決定啟動(dòng)預(yù)重整。期間，260余家債權(quán)人申報(bào)債權(quán)總額近30億元。通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)和司法指引，債務(wù)人和臨時(shí)管理人有序完成了資產(chǎn)評(píng)估、債權(quán)債務(wù)審查、意向投資人招募、投資人盡調(diào)等工作，擬定的預(yù)重整方案獲得多數(shù)債權(quán)人支持。

2021年9月，臨時(shí)管理人向開發(fā)區(qū)法院申請(qǐng)終結(jié)預(yù)重整程序、并轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整程序。依托鎮(zhèn)江新區(qū)企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，屬地政府、法院多次派員參加重整投資人招募遴選工作，監(jiān)督并積極推進(jìn)債權(quán)人、債務(wù)人及重整投資人之間的磋商談判，協(xié)調(diào)重整投資人進(jìn)一步優(yōu)化重整投資方案。經(jīng)債權(quán)人會(huì)議審議，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)組、普通債權(quán)組和出資人組均一次性表決通過(guò)了重整計(jì)劃草案。2022年6月6日，開發(fā)區(qū)法院裁定批準(zhǔn)力信公司破產(chǎn)重整計(jì)劃并終止重整程序。根據(jù)重整計(jì)劃，抵押權(quán)綜合清償率由破產(chǎn)清算的50%增至100%，普通債權(quán)受償率提高35個(gè)百分點(diǎn)。

【典型意義】

該案系人民法院加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)重整價(jià)值識(shí)別，堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化方式，探索運(yùn)用預(yù)重整程序挽救盤活企業(yè)的典型案例。該案通過(guò)引入“債轉(zhuǎn)股”模式及戰(zhàn)略投資人，化解債務(wù)28億余元，盤活土地24.98萬(wàn)平方米、房產(chǎn)10.83萬(wàn)平方米，確保500多名職工穩(wěn)定就業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)“涅槃重生”。一是充分發(fā)揮破產(chǎn)保護(hù)功能，完善重整價(jià)值識(shí)別機(jī)制，對(duì)困境企業(yè)及時(shí)、盡早采取挽救措施，降低債務(wù)人直接進(jìn)入破產(chǎn)程序以及可能面臨重整失敗的風(fēng)險(xiǎn)，提高重整可行性。二是以市場(chǎng)化方式引入“債轉(zhuǎn)股”清償模式，通過(guò)增加公司凈資產(chǎn)、縮減償債資金、保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金等方式，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、出資人等各方主體對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)價(jià)值的公平高效重新分配，促使債務(wù)人快速調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高重整效率。三是注重重整投資人的招募與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能相結(jié)合，多渠道引入實(shí)力雄厚的重整投資人，共享產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)同創(chuàng)新，以破產(chǎn)重整為契機(jī)打造更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

（鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院）

案例4．阿貝爾化學(xué)（江蘇）有限公司、阿爾貝爾化工倉(cāng)儲(chǔ)（泰興）有限公司破產(chǎn)重整案

【關(guān)鍵詞】配套企業(yè)聯(lián)動(dòng)處置、出售式重整

【基本案情】

阿貝爾化學(xué)（江蘇）有限公司（以下簡(jiǎn)稱阿貝爾公司）是江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)較大的苯乙烯項(xiàng)目。阿爾貝爾化工倉(cāng)儲(chǔ)（泰興）有限公司（以下簡(jiǎn)稱阿爾貝爾公司）是阿貝爾公司的配套企業(yè)，提供原料倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)确?wù)。2019年以來(lái)，受母公司債務(wù)危機(jī)影響，兩公司資金鏈相繼斷裂，無(wú)力償還到期債務(wù)。2021年8月4日，泰興市人民法院（以下簡(jiǎn)稱泰興法院）依債權(quán)人申請(qǐng)裁定受理阿貝爾公司破產(chǎn)清算案。同年12月2日，裁定受理阿爾貝爾公司破產(chǎn)重整案。

泰興法院經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)阿貝爾公司持有多項(xiàng)稀缺資質(zhì)，阿爾貝爾公司在沿江岸線擁有液體化工碼頭，兩公司具有較高重整價(jià)值。泰興法院因企施策，指導(dǎo)兩公司管理人與債權(quán)人積極溝通，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決同意，決定對(duì)阿貝爾公司清算轉(zhuǎn)重整。因兩公司地理位置不可分割、業(yè)務(wù)范圍互相配套，為實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益最大化，根據(jù)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的重整投資人招募方案，泰興法院指導(dǎo)兩公司管理人合并招募投資人。經(jīng)過(guò)兩輪招募，意向投資人以7.33億元的價(jià)格報(bào)名，同時(shí)提出以出售式重整作為投資方式。為實(shí)現(xiàn)重整目標(biāo)，避免兩公司破產(chǎn)清算，泰興法院批準(zhǔn)延長(zhǎng)重整期限后，力促管理人、債權(quán)人與意向投資人進(jìn)行了十多輪談判，解決危廢處置、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、職工安置等諸多問(wèn)題。最終，阿貝爾公司各表決組、阿爾貝爾公司除出資人組外的各表決組均高票通過(guò)重整計(jì)劃草案。2022年11月18日，泰興法院裁定批準(zhǔn)兩公司重整計(jì)劃，終止重整程序。

【典型意義】

該案是人民法院積極挽救破產(chǎn)企業(yè)，協(xié)同式推進(jìn)配套企業(yè)破產(chǎn)重整的典型案例。一是注重民生安全。該案中，以共益?zhèn)鶆?wù)形式協(xié)調(diào)借款3000萬(wàn)元，有效解決兩公司因化工原料安全存儲(chǔ)無(wú)法關(guān)停設(shè)備和近200名職工的就業(yè)難題，確保兩公司設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、職工在崗、安全無(wú)虞。二是深化府院聯(lián)動(dòng)。成立由屬地政府、法院、管理人共同組成的聯(lián)席會(huì)議，在涉及安全生產(chǎn)、證照維護(hù)、稅費(fèi)繳納等問(wèn)題上，相關(guān)部門給予大力支持，實(shí)現(xiàn)府院聯(lián)動(dòng)一站式處理，對(duì)案件順利推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。三是創(chuàng)新重整方式。泰興法院指導(dǎo)管理人引入化工行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為投資人，以資產(chǎn)出售方式對(duì)兩公司進(jìn)行重整，既公平對(duì)待各類債權(quán)人，又權(quán)衡重整投資人的利益需求，有利于投資人未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)共進(jìn)雙贏。充分發(fā)揮審判職能作用，助推重整投資人與屬地政府達(dá)成投資框架協(xié)議，引入投資102億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位300余個(gè)，讓閑置的土地再次“忙”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)雙贏效果。

（泰興市人民法院）

案例5．宿遷通元建設(shè)有限公司破產(chǎn)清算案

【關(guān)鍵詞】打擊破產(chǎn)逃廢債、妨害清算罪、虛假訴訟罪

【基本案情】

宿遷通元建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱通元公司）原具有二級(jí)建筑資質(zhì)，從2012年開始該公司先后承建30多個(gè)工程項(xiàng)目，因欠付1.4億余元債務(wù)以及公司資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、侵占導(dǎo)致信訪不斷。2020年3月6日，宿遷市宿豫區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱宿豫法院）受理通元公司破產(chǎn)清算一案，由于回避等原因，2020年4月1日，宿遷市中級(jí)人民法院指定通元公司破產(chǎn)清算一案由宿遷市宿城區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱宿城法院）審理。

宿城法院指定管理人后，經(jīng)審計(jì)通元公司存在大量無(wú)憑證白條、收支不入賬、隨意處置公司資產(chǎn)等嚴(yán)重問(wèn)題。管理人持法院出具的40多份調(diào)查令，經(jīng)過(guò)半年調(diào)查核實(shí)，仍然無(wú)法還原公司真實(shí)的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，債權(quán)人對(duì)通元公司“假破產(chǎn)、真逃債”的信訪不斷，公司相關(guān)責(zé)任人王某、楊某也舉報(bào)相關(guān)人員存在侵占公司財(cái)產(chǎn)行為并要求追究刑事責(zé)任。管理人經(jīng)過(guò)梳理，發(fā)現(xiàn)王某于2020年5月15日至5月18日，私自與某工程發(fā)包方結(jié)算并領(lǐng)取工程質(zhì)保金501.59萬(wàn)元，管理人與王某核實(shí)后，王某仍然虛構(gòu)事實(shí)和理由拒不退還；另外還發(fā)現(xiàn)楊某于2019年串通丁某隱瞞公司已償還借款的事實(shí)，由丁某提起虛假訴訟，起訴通元公司并達(dá)成用相關(guān)房產(chǎn)17年租金抵債的調(diào)解協(xié)議。2021年12月，宿遷市公安局宿豫分局和宿遷市宿豫區(qū)人民檢察院對(duì)王某、楊某分別以涉嫌妨害清算罪、虛假訴訟罪先后予以立案。2022年6月1日，宿豫法院判處王某妨害清算罪有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣五萬(wàn)元；同年6月2日，判處楊某虛假訴訟罪有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)五千元。

【典型意義】

本案是人民法院充分運(yùn)用刑事手段打擊妨害破產(chǎn)清算行為，有力震懾破產(chǎn)逃廢債的典型案例。破產(chǎn)逃廢債行為，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人的合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害破產(chǎn)制度權(quán)威，必須持之以恒以最大力度嚴(yán)懲。本案中，針對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施的隱匿公司財(cái)產(chǎn)并隱瞞不報(bào)、虛假訴訟侵占公司財(cái)產(chǎn)的行為，人民法院指導(dǎo)管理人及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索，運(yùn)用刑事手段嚴(yán)厲打擊破產(chǎn)逃廢債行為，不僅保障了本案的順利推進(jìn)，而且對(duì)一些心存僥幸，企圖通過(guò)破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)移、侵占公司財(cái)產(chǎn)的，起到了強(qiáng)烈的震懾效果和法治宣傳作用。同時(shí)，本案還堅(jiān)持以刑事偵查為突破口，通過(guò)調(diào)取偵查階段的談話筆錄并結(jié)合舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)保全了相關(guān)責(zé)任人來(lái)源于破產(chǎn)企業(yè)的多處房產(chǎn)，并通過(guò)提起確認(rèn)債務(wù)人行為無(wú)效等民事訴訟追收破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，最大限度地維護(hù)了全體債權(quán)人的利益。

（宿遷市宿城區(qū)人民法院）

案例6．格朗富（蘇州）集團(tuán)有限公司重整案

【關(guān)鍵詞】預(yù)重整、墊付職工債權(quán)、府院協(xié)同、公開競(jìng)價(jià)

【基本案情】

格朗富（蘇州）集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱格朗富公司）是一家以鑄件鑄造加工為主營(yíng)業(yè)務(wù)的集團(tuán)型生產(chǎn)企業(yè)。受多方面因素影響，該公司自2019年起陷入財(cái)務(wù)困境，并拖欠大額職工工資。職工陸續(xù)提起勞動(dòng)仲裁并于2022年5月向蘇州市吳江區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱吳江法院）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)查，格朗富公司名下雖有廠房、進(jìn)口鑄造自動(dòng)生產(chǎn)線，但均設(shè)定大額抵押，若采取常規(guī)執(zhí)行措施徑行拍賣，不僅變價(jià)周期長(zhǎng)、設(shè)備貶值率高，所得拍賣款是否足以清償職工債權(quán)也未可知，而且已獲批鑄造產(chǎn)能指標(biāo)的價(jià)值更無(wú)法體現(xiàn)。

經(jīng)釋明引導(dǎo)，格朗富公司于2022年5月24日向吳江法院提出重整申請(qǐng)，同時(shí)請(qǐng)求在重整申請(qǐng)審查期間進(jìn)行預(yù)重整。吳江法院經(jīng)審查，于同年5月27日決定對(duì)格朗富公司進(jìn)行預(yù)重整。預(yù)重整期間，吳江法院指導(dǎo)臨時(shí)管理人利用其優(yōu)勢(shì)資源，兩個(gè)月內(nèi)協(xié)調(diào)第三方先行墊付了97名職工的598萬(wàn)元職工債權(quán)。同時(shí)，經(jīng)公開招募、公開競(jìng)價(jià)，并征求轄區(qū)政府關(guān)于項(xiàng)目投資的意見，確定某軌道科技公司為投資人。8月31日，在臨時(shí)管理人協(xié)助下，格朗富公司依據(jù)投資人提供的方案制作預(yù)重整方案并征求出資人、債權(quán)人意見。

2022年9月14日，吳江法院裁定受理格朗富公司破產(chǎn)重整一案。同年10月28日，格朗富公司第一次債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)根據(jù)預(yù)重整方案制作的重整計(jì)劃草案。根據(jù)重整計(jì)劃，重整投資人將支付償債資金1.41億元，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)在擔(dān)保財(cái)產(chǎn)評(píng)估價(jià)值范圍內(nèi)全額清償，745萬(wàn)元的職工債權(quán)、408萬(wàn)元的稅款社保債權(quán)獲得全額清償，1.66億元的普通債權(quán)進(jìn)行分段清償，普通債權(quán)平均清償率比模擬破產(chǎn)清算下的清償率提高近20個(gè)百分點(diǎn)。同年11月4日，吳江法院裁定批準(zhǔn)格朗富公司重整計(jì)劃，終止重整程序。

【典型意義】

本案是人民法院運(yùn)用預(yù)重整程序快速挽救有資產(chǎn)但缺乏清償能力的破產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益的典型案例。一是精準(zhǔn)識(shí)別順暢推進(jìn)執(zhí)破銜接。將具備破產(chǎn)原因但有挽救價(jià)值的被執(zhí)行企業(yè)及時(shí)導(dǎo)入破產(chǎn)程序，有效保全企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值，并為避免直接受理重整申請(qǐng)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素先進(jìn)行預(yù)重整。二是先行墊付快速兌現(xiàn)職工債權(quán)。及時(shí)抓住有利條件，引入第三方先行墊付職工債權(quán)，使97名職工被拖欠兩年有余的工資在兩個(gè)月內(nèi)獲得全額清償，取得良好社會(huì)效果。三是府院協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。將經(jīng)營(yíng)方案作為重要考量因素，專門征求轄區(qū)政府關(guān)于項(xiàng)目投資的意見，避免純粹的減債式重整，確保重整質(zhì)量。在兩家意向投資人均符合轄區(qū)政府項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資要求的情況下，通過(guò)組織公開競(jìng)價(jià)的方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。

（蘇州市吳江區(qū)人民法院）

案例7．江蘇集群圖騰大數(shù)據(jù)科技股份有限公司、江蘇集群軟創(chuàng)信息科技有限公司實(shí)質(zhì)合并重整案

【關(guān)鍵詞】實(shí)質(zhì)合并重整、跨域府院聯(lián)動(dòng)

【基本案情】

江蘇集群圖騰大數(shù)據(jù)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱集群圖騰公司）系江蘇省規(guī)模較大的高科技軟件民營(yíng)企業(yè)，曾榮登中國(guó)民營(yíng)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)，在軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力，公司注冊(cè)地在徐州市。后因投資過(guò)度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行等因素影響，該公司主要資產(chǎn)因多起訴訟、執(zhí)行案件被多家法院查封、凍結(jié)，最終引發(fā)企業(yè)整體債務(wù)危機(jī)，涉及86家債權(quán)人，債務(wù)金額高達(dá)27億元。

2021年4月13日，根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，徐州市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱徐州中院）裁定受理對(duì)集群圖騰公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)集群圖騰公司以江蘇集群軟創(chuàng)信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱集群軟創(chuàng)公司）名義在南京市投資興建軟件園，該項(xiàng)目位于南京市核心地段，占地面積42727.1平方米，規(guī)劃總建筑面積20萬(wàn)平方米，市場(chǎng)價(jià)值較大，但因項(xiàng)目爛尾已停工7年，引發(fā)欠付銀行貸款、建筑工程款、職工工資社保等眾多社會(huì)矛盾及金融安全問(wèn)題，爛尾項(xiàng)目成為一道“城市傷疤”。

徐州中院受理該公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)后，積極協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮徐州、南京兩地企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)管理人多方調(diào)研論證，明確了以上述爛尾項(xiàng)目作為核心資產(chǎn)進(jìn)行重整的審理思路和處置路徑。2021年5月31日，徐州中院裁定對(duì)集群圖騰公司重整。同年7月21日，根據(jù)集群軟創(chuàng)公司與集群圖騰公司人、財(cái)、物高度混同的情況，裁定兩公司實(shí)質(zhì)合并重整。經(jīng)公開招募投資人、制定重整計(jì)劃草案、提交債權(quán)人會(huì)議表決等程序，重整計(jì)劃草案獲得債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)。2022年7月13日，徐州中院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，終止重整程序。目前，投資款已到位，在徐州中院與南京市規(guī)劃和自然資源局等部門的聯(lián)動(dòng)配合下，重整企業(yè)的核心資產(chǎn)軟件園項(xiàng)目已完成過(guò)戶，進(jìn)入恢復(fù)建設(shè)階段。

【典型意義】

本案是人民法院跨區(qū)域運(yùn)用企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制挽救企業(yè)的典型案例。有的破產(chǎn)企業(yè)主要資產(chǎn)不在注冊(cè)地，導(dǎo)致受理法院在溝通協(xié)調(diào)、財(cái)產(chǎn)處置等各方面工作面臨較大困難，要想解決這一問(wèn)題，必須充分依靠企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮作用。當(dāng)前，江蘇已經(jīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制省市縣三級(jí)全覆蓋，黨委政府對(duì)企業(yè)破產(chǎn)處置工作的認(rèn)識(shí)和重視程度越來(lái)越高，在企業(yè)破產(chǎn)處置工作方面給予大力支持，這讓跨區(qū)域協(xié)調(diào)變得更加順暢，工作合力更足更強(qiáng)，本案即是生動(dòng)體現(xiàn)。

（徐州市中級(jí)人民法院）

案例8．江蘇榮澤紡織有限公司破產(chǎn)清算案

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展、要素資源配置、排污權(quán)交易

【基本案情】

江蘇榮澤紡織有限公司（以下簡(jiǎn)稱榮澤公司）于2012年3月設(shè)立，主營(yíng)紡織品制造、銷售。經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，2020年8月28日，射陽(yáng)縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱射陽(yáng)法院）裁定受理榮澤公司破產(chǎn)清算案。

經(jīng)查，榮澤公司大部分財(cái)產(chǎn)已被執(zhí)行拍賣或者經(jīng)管理人定向征詢快速變現(xiàn)，剩余未處置資產(chǎn)為排污權(quán)。該公司于2019年8月21日取得排污許可證，有效期限三年，其中可以交易的污染物種類為化學(xué)需氧量、總磷、二氧化硫、氮氧化物、總氮、氮氧。因公共資源交易平臺(tái)、排污權(quán)交易制度尚未健全，射陽(yáng)法院原先擬通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣出售公司排污權(quán)。2021年2月21日，江蘇省排污權(quán)管理（交易）信息化平臺(tái)正式上線運(yùn)行，并明確排污權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在全省統(tǒng)一的排污權(quán)管理平臺(tái)實(shí)施。射陽(yáng)法院迅即指導(dǎo)管理人向平臺(tái)提交出讓申請(qǐng)，并積極與省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門溝通交流，在進(jìn)入法定交易平臺(tái)前引入網(wǎng)拍程序，確定買賣意向人及交易金額，充分實(shí)現(xiàn)榮澤公司排污權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。最終，榮澤公司排污權(quán)以溢出交易指導(dǎo)價(jià)174%的價(jià)格成功拍出，其所在園區(qū)四家同行業(yè)企業(yè)取得污染物排放指標(biāo)。

【典型意義】

本案是人民法院在破產(chǎn)程序中，靈活運(yùn)用司法手段，推動(dòng)資源要素優(yōu)化配置，保障生態(tài)文明建設(shè)的典型案例。在破產(chǎn)程序中如何處置排污權(quán)，省內(nèi)并無(wú)先例可循。本案中，為確保排污權(quán)順利交易，射陽(yáng)法院深入研判政策精神，創(chuàng)新交易方式，在進(jìn)入排污權(quán)法定交易平臺(tái)前，主動(dòng)推介及利用具有較大影響力的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)允許多個(gè)企業(yè)聯(lián)合參與競(jìng)價(jià)，確定符合交易條件的企業(yè)和價(jià)格后，在江蘇省排污權(quán)交易平臺(tái)由主管機(jī)關(guān)審核進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。交易過(guò)程全流程電子化，行政審批系統(tǒng)和平臺(tái)交易系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)排污權(quán)要素資源高效配置，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。        

（射陽(yáng)縣人民法院）

案例9．淮安市天中科技有限公司破產(chǎn)清算案

【關(guān)鍵詞】無(wú)證土地及房產(chǎn)處置、府院聯(lián)動(dòng)、行政協(xié)議

【基本案情】

淮安市天中科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱天中公司）系一家經(jīng)營(yíng)電動(dòng)三輪車和太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，后因資金鏈斷裂，無(wú)力償還債務(wù)，已停產(chǎn)多年。2021年4月21日，漣水縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱漣水法院）依申請(qǐng)受理天中公司破產(chǎn)清算案。漣水法院在審理中發(fā)現(xiàn)，影響該案推進(jìn)的難點(diǎn)在于天中公司的土地、廠房因欠繳土地出讓金未能辦理權(quán)屬登記，若按照現(xiàn)狀處置，可能因土地?zé)o法變現(xiàn)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)處置僵局，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)縮水甚至流失，更不利于保護(hù)債權(quán)人利益；若先舉債再辦證，則會(huì)加重破產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，亦可能因后續(xù)諸多不可控因素引發(fā)更為嚴(yán)重的矛盾。

為破解無(wú)證財(cái)產(chǎn)處置僵局，漣水法院及時(shí)提請(qǐng)召開府院聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)管理人與漣水縣自然資源和規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱漣水縣資規(guī)局）訂立行政協(xié)議，經(jīng)債權(quán)人一致同意，將欠付土地款設(shè)定為共益?zhèn)鶆?wù)，將無(wú)證土地及廠房先行掛網(wǎng)拍賣，并在拍賣公告中披露協(xié)議部分內(nèi)容即“天中公司資產(chǎn)拍賣所得款項(xiàng)優(yōu)先清償漣水縣資規(guī)局合法權(quán)益后，漣水縣資規(guī)局為土地及地上建筑物、附著物不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記提供幫助”，增強(qiáng)競(jìng)買人投資信心，最終實(shí)現(xiàn)溢價(jià)網(wǎng)拍變現(xiàn)，成功辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。2022年12月7日，漣水法院裁定終結(jié)天中公司破產(chǎn)程序。

【典型意義】

本案是江蘇法院加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措，優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序的典型案例。破產(chǎn)企業(yè)無(wú)證土地及房產(chǎn)處置歷來(lái)是破產(chǎn)審判中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。本案中，漣水法院加強(qiáng)運(yùn)用企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以會(huì)商紀(jì)要等方式有效推動(dòng)解決這一問(wèn)題。一是指導(dǎo)管理人與債權(quán)人多次協(xié)商討論，由債權(quán)人自治確定“繼續(xù)履約、打破僵局、辦理權(quán)證”的工作思路，積極解決破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。二是提請(qǐng)召開府院聯(lián)席會(huì)議，達(dá)成“設(shè)定共益?zhèn)⒑侠砝U費(fèi)、盤活存量資產(chǎn)”的處理意見，促成管理人與漣水縣資規(guī)局訂立行政協(xié)議，合理調(diào)整土地出讓金遲延交付的違約金數(shù)額，既為破產(chǎn)企業(yè)增加了償債資金，同時(shí)也有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三是探索無(wú)證土地、房產(chǎn)“容缺拍賣、信息披露、確保辦證”的處置模式，通過(guò)先簽訂行政協(xié)議后配合辦證的方式，實(shí)現(xiàn)了案涉土地、廠房被高價(jià)競(jìng)得、僅歷時(shí)兩月就完成辦證及過(guò)戶的良好效果。

（漣水縣人民法院）

案例10．江蘇白龍馬面業(yè)有限公司

破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解案

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興、破產(chǎn)不停產(chǎn)、信用修復(fù)、府院聯(lián)動(dòng)

【基本案情】

江蘇白龍馬面業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱白龍馬公司）曾是連云港市最大的面粉加工企業(yè)。由于不斷增資擴(kuò)產(chǎn)及受多種因素影響，導(dǎo)致資金鏈斷裂、公司停產(chǎn)。截止到2018年8月底，該公司賬面負(fù)債2.8億元，嚴(yán)重資不抵債。2018年10月，該公司向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

2018年11月13日，東海縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱東海法院）裁定受理白龍馬公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。經(jīng)管理人核查，該公司欠1879位農(nóng)戶7600余萬(wàn)元小麥款。經(jīng)評(píng)估，該公司資產(chǎn)價(jià)值8300余萬(wàn)元，且主要資產(chǎn)均被抵押，若宣告破產(chǎn)，農(nóng)戶債權(quán)的清償比例將為零。為此，東海法院充分借助企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊棉r(nóng)戶安撫及債權(quán)集中申報(bào)工作，盡可能爭(zhēng)取農(nóng)戶支持。同時(shí)指導(dǎo)管理人面向全國(guó)招募投資人，組成招商團(tuán)考察投資事宜。因多重因素影響，招商未取得突破性進(jìn)展。東海法院及時(shí)將思路調(diào)整為企業(yè)自救，指導(dǎo)管理人制作繼續(xù)營(yíng)業(yè)方案，并積極促成各方達(dá)成兩年期的預(yù)和解方案。后經(jīng)管理人公開募集，有三位債權(quán)人同意出資800萬(wàn)元，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在預(yù)和解期間內(nèi)，公司總體運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)。經(jīng)營(yíng)期滿后，考慮到本案具備和解基礎(chǔ)并且和解有利于維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，東海法院根據(jù)白龍馬公司的申請(qǐng)，裁定破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)入和解程序，并在債權(quán)人會(huì)議上順利表決通過(guò)和解協(xié)議。2022年10月20日，東海法院裁定認(rèn)可和解協(xié)議并終止和解程序。結(jié)案后，東海法院積極聯(lián)系相關(guān)部門，就白龍馬公司納稅、市場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰、司法執(zhí)行等開展信用信息修復(fù)，推進(jìn)更新金融信用信息。目前，白龍馬公司的相關(guān)信用信息均已修復(fù)。

【典型意義】

該案是人民法院運(yùn)用破產(chǎn)制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的典型案例。涉農(nóng)企業(yè)破產(chǎn)，直接關(guān)系到農(nóng)民收入和就業(yè)問(wèn)題，更關(guān)系到地方農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。本案中，東海法院通過(guò)不懈努力成功挽救涉農(nóng)企業(yè)，得以讓廣大農(nóng)戶繼續(xù)將糧食就近銷售，既增加農(nóng)民收入，又穩(wěn)定農(nóng)村就業(yè)，取得良好的社會(huì)效果。東海法院充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制在組織保障、穩(wěn)定維護(hù)、招商引資等各方面的積極作用，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“破產(chǎn)不停產(chǎn)”，最終促成了包括1879位農(nóng)戶在內(nèi)的2019位債權(quán)人達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)“破繭再生”。另外，東海法院及時(shí)開展信用信息修復(fù)工作，切實(shí)做好企業(yè)破產(chǎn)“后半篇文章”，為持續(xù)優(yōu)化地方法治化營(yíng)商環(huán)境、助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了司法智慧和力量。

（東海縣人民法院）