近年來，為充分發揮人民陪審員的實質參審作用，真正實現人民陪審員制度的功能價值，江蘇省鎮江市潤州區人民法院以全省人民陪審員制度改革試點工作為契機，圍繞陪審員選任、培訓、參審等方面積極探索實踐，不斷推進人民陪審員制度走向規范化、科學化、實質化。

把好選任關，選出“人民”的陪審員

在人民陪審員選任工作上，潤州法院始終堅持從源頭上把好關，專門制定選任工作規程，并積極同司法局、公安局等相關部門溝通協調，采取隨機抽選、個人申請和組織推薦相結合的方式，從候選人信息庫中廣泛吸收各行各業尤其是具有醫療衛生、建筑工程、金融等行業或者豐富婦女工作經驗的人員進入到人民陪審員隊伍中。目前，該院共有人民陪審員160名，分布多個行業系統，其中黨政機關和社區人員55名，企事業單位人員63名，個體經營人員9名，退休人員20名，自由職業13名，隊伍廣泛性和代表性顯著增強。

“除審查學歷、年齡、職業這些條件外，我們還尤其注重對人民陪審員道德品質的考察，確保選出的人民陪審員是群眾認可的、公道正派的。”潤州法院政治部主任王琳說，該院還出臺了雙向互評辦法，通過加強考核結果的運用建立起陪審員優勝劣汰、能進能出的準入、退出機制。近年來，根據陪審工作需要，共向潤州區人大提請免除陪審員2名，增補陪審員18名。

把好培訓關，組建“法官”的智囊團

陪審員大多并未受過法律專業教育，在事實認定、法律關系判斷、法律適用等方面存在天然不足，針對這一情況，潤州法院大膽探索事實審和法律審相分離的參審模式，先后制定交通肇事、撫養贍養等常見案件類型的要素清單，并著力從培訓上下功夫，加強庭前指導和庭后輔導，幫助人民陪審員在陪審過程中爭取更多話語權。

比如在審理當前多發的電信網絡詐騙案件時，因受害人多為老年人，不太理解專業術語，法官便會在庭前專門為陪審員開展包含網絡管理知識、心理健康知識及金融詐騙案例講解在內的集中培訓，幫助陪審員在參審相關案件時能夠更好地向受害人釋法明理，安撫受害人情緒，使裁判更接地氣、更有溫度。

把好聯動關，共繪法治的“同心圓”

人民陪審員洪云曾是一名社區工作者，在審理一起離婚糾紛案件時，她以自己當年購買單位公房登記在其一人名下但應屬于夫妻共有財產為例，向當事人解釋了不動產登記制度演變情況以及可能對雙方產生的法律后果，最終成功引導當事人誠實申報財產并依法主張財產的分割權利。

在陪審員當中，像洪云這樣擁有一定相關專業知識背景和群眾工作經驗的人員會被納入潤州法院專家型人民陪審員庫，參與到能動陪審、訴前調解、判后釋疑、訴源治理等各項環節，從社會道德層面、基層群眾的角度與法官的法律專業性實現優勢互補，形成整體解紛合力。

“陪審員所掌握的化解糾紛的基層經驗，對法官也產生了潛移默化的影響力，促使法官在審理案件過程中持續提高群眾工作能力，讓司法工作更加符合民情、體現民意、贏得民心。”潤州法院黨組書記張傳軍說。