什么是“一書一令”？

“一書”即法院賦予人民調解協議法律強制力的民事裁定書

“一令”即法院為保護家暴受害者作出的人身安全保護令

“一書”解決履行難的問題 “一令”保護弱勢群體

在探索多元解紛新路徑中，溧水法院創新工作機制，積極推動更多法治力量向前端發力，與區公安分局、區司法局聯合構建“一書一令”矛盾糾紛多元化解機制，通過信息化賦能、資源共享、業務協同，探索出符合溧水特色的全方位、多元化的大調解工作新格局，實現了矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。

整合司法資源，建立矛盾糾紛多元化解機制。制定《“一體化”司法確認機制實施方案（試行）》，與區公安局、司法局共同構建“調解確認一體、部門聯動一體、線上線下一體”的人民調解協議司法確認機制，形成糾紛聯調、工作聯動的多元解紛格局，實現矛盾糾紛提前干預、提前分流，逐層消解。與區公安分局聯合制定《反家庭暴力工作聯動機制實施辦法》，共建反家暴工作機制，通過上下聯動、申請保護令、心理疏導等方式，互通信息、研判情況，為家暴受害人筑起“安全墻”。

將“一書一令”工作與多元化解、訴前調解相結合，暢通了法院、公安、司法部門及各級解紛組織之間聯動互助，實現了行政執法與司法確認工作的無縫銜接，提高了調解協議的履行率、矛盾糾紛的化解率以及人身安全保護令裁定的質量、效率和效果，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的良好社會氛圍。

線上線下發力，能動司法全力提供司法保障。發揮訴服中心融入區矛調中心的優勢，優化調解力量，將“一書一令”工作與人民大調解相結合，引入8名人民調解員、15個特邀調解組織，同時將全區134個調解組織、300名調解員作為“調解力量資源庫”；設立4個調解工作室，在調裁快審中心組建4個“速裁法官+書記員+人民調解員”組成的復合型調裁團隊，全方位、多角度開展指導調解、司法確認申請、人身安全保護令適用范圍及訴調對接等工作，將“等待審理”變為“靠前指導”。

對需申請司法確認和申領人身安全保護令的案件優先審核，優先辦理，簡化、縮短辦理流程。充分運用信息化手段，安排專人負責線上接收材料、線上制作文書，線上電子送達，從申請到送達整個流程時間控制在1個工作日以內，實現“一書一令”當場申請、當即裁定、當即送達。

延伸司法觸角，織牢織密司法服務“輻射網”。發揮職能，延伸司法服務半徑，以“一書一令”工作為抓手，統籌行政司法、鎮街和社會力量，推進訴前調解、網上調解、聯動調解，積極打造“無訟社區”。深化法官進網入格活動，依托基層調解組織，邀請村支兩委、鄉賢、特邀調解員參與糾紛訴前、訴中調解，著力培育基層調解力量，提高基層調解能力，實現案件就地辦，矛盾糾紛就地解。充分發揮社區聯絡員人熟地熟情況熟優勢，依托“陽光溧法”法治報告團普法宣傳陣地，組織專業法官進網格、進社區、進學校、進企業，積極開展普法宣傳及調解技能培訓，提升非訴解紛方式在群眾中的知曉率和首選率。

妥善審理涉家暴案件，不斷深化家事審判方式和理念，總結涉家庭暴力案件的審判經驗和規律，積極會同有關部門做好家庭矛盾調解與化解工作，對辦理人身安全保護令的案件，做到積極回訪跟蹤，落實保護令效能，降低發生暴力行為的幾率。

“一書一令”工作機制實施一年來，溧水法院共受理司法確認27件，成功確認27件，共為受家庭暴力侵害當事人開展法律咨詢200次、心理疏導30次，為受害申請人發放人身安全保護令8起，有效避免矛盾激化升級，促進社會和諧穩定。