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6月26日,省法院黨組書記、院長夏道虎調研指導南京法院行政審判工作,省法院審判委員會專職委員李玉柱參加調研,南京中院黨組書記、院長李后龍,江北新區法院分黨組書記、院長吳焱陪同調研。

夏道虎院長一行首先來到秦淮區行政爭議協同化解工作站,實地察看了工作站建設運行情況,聽取了秦淮區政府、江北新區法院協同開展行政爭議實質化解工作情況的介紹,現場觀摩了一起行政爭議案件調解,并與調解員進行交流。

在隨后召開的座談會上,夏道虎院長聽取了市法院黨組書記、院長李后龍關于南京法院行政審判工作情況,以及江北新區法院分黨組書記、院長吳焱關于該院行政案件集中管轄工作情況的匯報。全國人大代表李鴻彬、宋燕,全國政協委員林敏潔,省政協委員汪爭,市司法局黨組成員、副局長王蘭,市建委黨委委員、副主任卞媛媛,律師代表金維,調解員代表戴茹芳,新聞媒體代表丁國鋒分別結合各自領域作了交流發言、談了意見建議。

夏道虎院長對近年來南京法院行政審判和行政爭議協同化解工作給予肯定,對當前行政審判工作存在的問題不足進行了深入分析,對與會人員提出的意見建議作了回應。他強調,要牢牢堅持黨對行政審判工作的絕對領導,持續加強溝通協作,把府院聯動貫穿訴前、訴中、訴后各環節,共同推進行政爭議實質化解,協同提升法治政府建設水平。

一是要強化府院聯動,促進行政爭議訴前源頭防控和多元化解。要健全行政執法與行政審判銜接聯動機制,通過開展同堂培訓、聯合發布典型案例等方式,進一步統一執法司法標準,促進提升行政機關依法行政和化解爭議水平。要健全完善行政爭議多元化解體系,加快推動建立行政爭議調處平臺和重大行政爭議常態化溝通會商機制,促進矛盾糾紛源頭治理。要加快推動構建行政行為自我糾正制度,進一步明確適用情形和工作程序,努力實現各類程序有效銜接、協同發力。

二是要強化府院聯動,促進行政爭議訴中實質化解。要持續加強行政機關負責人出庭應訴工作,推動應訴負責人出庭出聲出效果,促進行政爭議妥善化解。要持續加強行政訴訟法律援助試點工作,優化申請、審核等流程,進一步釋放法律援助制度效能。要切實提升行政審判質效,加快訴訟程序流轉效率,加大被訴行政行為合法性審查力度,加強裁判文書說理和釋明引導,會同行政機關實質解決涉訴群眾急難愁盼問題,努力打開案件“法結”、解開群眾“心結”。

三是要強化府院聯動,促進行政爭議訴后綜合治理。要堅持年度府院聯席會議和不定期工作會商相結合,突出問題導向,強化執法司法信息共享交流,固化聯動成果,促進提升綜合治理能力。要充分發揮司法大數據監測預警功能,定期排查梳理行政爭議高發領域矛盾問題,向黨委政府提出源頭治理的對策建議,促進提升風險隱患防范化解能力。要針對案件審理中發現的問題,及時主動向有關部門提出司法建議,促進堵塞漏洞、完善監管,達到“辦理一案、治理一片”的效果。