“101%服務(wù)”讓“兩岸一家親”更親

——江蘇淮安經(jīng)開區(qū)法院用情用力服務(wù)臺商臺企紀(jì)實

戴上安全帽，進(jìn)入煙霧繚繞的消毒間，就可以看到外立面是綠色玻璃墻的高大辦公樓，還可以看到一排排高大的銀杏樹和連接廠房與辦公樓的玻璃棧橋，能聽到機器轟鳴，這是位于江蘇省淮安市的一家臺資企業(yè)，該企業(yè)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一條龍，并且是高度自動化、科技化與智慧化生產(chǎn)。

“近年來，我們企業(yè)出現(xiàn)了幾起用工糾紛，但這并沒有影響我們企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，這要感謝淮安經(jīng)開區(qū)法院‘101%涉臺司法服務(wù)’。”上述臺資企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

淮安不斷優(yōu)化臺商投資環(huán)境，積極推進(jìn)全國唯一的臺資集聚示范區(qū)建設(shè)，形成了“千名臺商匯聚、千家臺企落戶、千億產(chǎn)值貢獻(xiàn)”的良好局面，獲評江蘇省臺商服務(wù)工作示范點，正在全力打造長三角臺商投資最佳目的地。

“我們秉持‘兩岸一家親’理念，成立全省首家涉臺糾紛調(diào)處中心，依法全面平等保護(hù)臺商臺胞合法權(quán)益，同時，堅持能動司法理念，注重做好靠前司法服務(wù)，這就是‘101%涉臺司法服務(wù)’，目的是讓臺灣同胞真真切切享受到和大陸同胞同等的司法服務(wù)，為臺灣同胞在淮安投資興業(yè)、安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的、可視化的法治環(huán)境。”江蘇省淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院院長段慶麗說。

 一次性辦結(jié)率何以達(dá)100%？“101服務(wù)平臺”是關(guān)鍵

 “法官你好，我們公司的賬戶被查封，工人工資無法兌現(xiàn)，應(yīng)付貨款也給不出去，能不能幫我們想想辦法？”2023年6月15日中午，涉臺糾紛調(diào)處中心平臺有條短消息不停閃爍，原來是市臺辦“101服務(wù)平臺”推送的求助信息。

 值班人員立即點開消息，是一家臺資企業(yè)遇到了法律糾紛，其作為被保全人，賬戶被法院凍結(jié)了。值班人員立即聯(lián)系該案的承辦法官張大鵬，張大鵬迅速詳細(xì)了解該企業(yè)的經(jīng)

營情況以及目前的困難和需求，評估了其資產(chǎn)和信用狀況后，向保全申請人釋明“善意文明保全”的有關(guān)精神，引導(dǎo)其與臺企達(dá)成“置換保全”的共識。爾后，張大鵬前往臺企廠區(qū)，對企業(yè)的機器設(shè)備采取“活封”措施，只要不轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿、毀損，仍允許企業(yè)正常使用，保全措施在確保原告利益的基礎(chǔ)上，對被告的影響也降到了最低。

“‘101服務(wù)平臺’確實高效管用，從我們提交系統(tǒng)，到法院完成保全置換并解凍賬戶僅用一天時間，且只遞交了一次材料。打那以后，我們有問題就上該平臺，小到證件換領(lǐng)、政策咨詢，大到法律糾紛解決，都找它。”在淮安市召開的一次涉臺企座談會上，該臺企負(fù)責(zé)人說道。

“101%服務(wù)平臺”可以實現(xiàn)立案登記、信息查詢、保全辦理等15項訴訟事務(wù)一臺通辦。開通“101熱線”，提供錯峰延時、節(jié)假日預(yù)約等服務(wù)，為臺胞臺企答疑解惑提供最大便利；認(rèn)真落實“一次性辦結(jié)、一次性告知”，事項一次性辦結(jié)率達(dá)100%，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。目前已通過該平臺收到臺商臺企司法需求119件，辦結(jié)回復(fù)均不超過一周。

“我們的服務(wù)平臺，是法院與市臺商臺胞服務(wù)中心的‘溝通橋’，更是我們與臺胞的‘連心橋’。臺商臺胞司法需求日益多樣化，只要一鍵求助，上一個平臺，就立即有人負(fù)責(zé)辦理，并且很快就有反饋。”淮安經(jīng)開區(qū)法院副院長歐海鷗說。

解紛何以又好又快？“1+N”聯(lián)動解紛體系很給力

2022年1月初，一起涉臺案件調(diào)解結(jié)束，原告給淮安經(jīng)開區(qū)法院送來了錦旗，被告也送來了錦旗，為什么雙方都送錦旗？

那是一起群體性糾紛。孫某等24戶業(yè)主齊聚某售樓處，該售樓處的開發(fā)商是臺資企業(yè)。

“我們交了房款為什么遲遲拿不到房？”部分業(yè)主群情激奮。

“我們逾期拿房，該給的補償一定要給。”部分業(yè)主斬釘截鐵。

“這兩年因為疫情，很多原材料供應(yīng)不及時，所以工期受影響，部分房子不能按時交，你們急，我們也急。” 置業(yè)公司負(fù)責(zé)人無奈地對提出補償?shù)臉I(yè)主們說，“我們是違約了，但供應(yīng)商和施工方也有責(zé)任，我們是不是也要找他們賠償？說來說去，疫情之下大家都不容易，請你們多理解。”

“必須按合同辦事，否則我們300多戶業(yè)主就去市政府上訪。”部分業(yè)主依舊不依不饒。

淮安經(jīng)開區(qū)法院受理該案后，涉臺調(diào)處中心對案件進(jìn)行評估，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，立即啟動“1+N”聯(lián)動解紛機制。很快，淮安經(jīng)開區(qū)法院法官和由臺辦、住建部門組成的調(diào)解員與雙方當(dāng)事人談話，進(jìn)一步歸納爭議焦點，引導(dǎo)業(yè)主充分考慮疫情對開發(fā)商產(chǎn)生的不利影響，要理性維權(quán)，同時，敦促開發(fā)商理解業(yè)主的焦慮，并以實際行動回應(yīng)業(yè)主的訴求，努力樹好誠信企業(yè)的形象。經(jīng)法院和調(diào)解員多次做工作，開發(fā)商同意加速交房，并以物業(yè)費抵扣賠償款，但部分業(yè)主不同意以物業(yè)費抵扣賠償款。法官和調(diào)解員再次找到業(yè)主代表，希望他們設(shè)身處地考慮開發(fā)商的難處，否則，開發(fā)商將陷入批量訴訟而無力進(jìn)行后續(xù)建設(shè)，后續(xù)辦證和新樓盤的交付都將成為泡影。

耐心細(xì)致的調(diào)解，促使雙方當(dāng)事人權(quán)衡利弊，業(yè)主代表陸續(xù)與開發(fā)商簽訂了調(diào)解協(xié)議，還帶動了300多戶業(yè)主與開發(fā)商達(dá)成和解。涉臺糾紛調(diào)處中心很快收到業(yè)主代表送來的錦旗，錦旗上“審調(diào)結(jié)合、法理并重”幾個大字一掃法官和調(diào)解員的疲憊，讓法官和調(diào)解員意外的是，開發(fā)商也送來了錦旗，看著錦旗上“護(hù)航臺企發(fā)展，推進(jìn)源頭治理”的大字，他們笑得很開心。

該起群體性糾紛的快速高效實質(zhì)性化解，得益于淮安經(jīng)開區(qū)法院“1+N”聯(lián)動解紛體系。“1”是法院主導(dǎo)，“N”是多部門多平臺聯(lián)動，建立“類案推送”和“示范調(diào)解”機制，編發(fā)《訴前調(diào)解工作手冊》，形成“法官先診，調(diào)解員后調(diào)”的專業(yè)支持體系。該中心調(diào)解成功率一直保持在90%以上。

針對調(diào)解不成的涉臺案件，淮安經(jīng)開區(qū)法院依托“立案、審理、執(zhí)行”三個專業(yè)團(tuán)隊，做實“公正與效率”，依法高質(zhì)高效保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

涉臺案件何以大幅下降？“一對一”靠前服務(wù)結(jié)碩果

從2021年9月17日中心成立以來，淮安經(jīng)開區(qū)法院共受理涉臺糾紛674件，案件量經(jīng)過2021年、2022年連續(xù)增長后，2023年上半年同比下降59%。涉臺糾紛案件數(shù)量大幅下降，有何秘訣？

5月25日上午，淮安經(jīng)開區(qū)法院法官走進(jìn)某臺資企業(yè)，通過剖析同行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的問題，開展法律宣講，并對企業(yè)進(jìn)行全面法律體檢，提出針對性建議，同時，了解企業(yè)司法需求，向企業(yè)發(fā)放民法典宣傳手冊、企業(yè)法律風(fēng)險體檢表，防范風(fēng)險于未發(fā)之前。

在對“點”上臺企進(jìn)行法律風(fēng)險提示的同時，淮安經(jīng)開區(qū)法院還利用各種途徑對“面”上臺企進(jìn)行法律風(fēng)險提示。

7月28日，“法潤臺企 護(hù)航發(fā)展”法律專題講座在淮安市政府舉行，60多位臺商代表參加。淮安經(jīng)開區(qū)法院審判監(jiān)督庭副庭長張大鵬簡要介紹了淮安經(jīng)開區(qū)法院所受理的涉臺案件的類型、特點和處理結(jié)果，并結(jié)合所辦案件就公司用工、為他人提供擔(dān)保、企業(yè)交易風(fēng)險以及防范等方面進(jìn)行講解。參會臺商代表就自身發(fā)展過程中所遇到的法律問題與張大鵬進(jìn)行交流。

據(jù)段慶麗介紹，今年以來，該院以涉臺司法服務(wù)三個“可視化”工作為抓手：建立“前哨式”風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)“精準(zhǔn)化”服務(wù)對接；建立涉臺案件動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“全面化”法律體檢；深化司法公開，實現(xiàn)“立體化”法律宣傳。通過線上線下聯(lián)合反饋訴求機制，在6家糾紛多發(fā)企業(yè)建立法官駐企聯(lián)絡(luò)站，針對企業(yè)主要糾紛類型，提出司法建議19份，幫助企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部管理、源頭預(yù)防糾紛。開展巡回審判、以案說法、車間講法53次，普惠職工1.6萬人。

實聯(lián)化工（江蘇）有限公司嵇控處處長林昱宏在一次座談會上談到，淮安經(jīng)開區(qū)法院堅持主動作為、靠前服務(wù)，積極延伸司法職能，向臺商臺企提供風(fēng)險預(yù)警、法律體檢、法律宣傳等服務(wù)，助力在淮臺商臺企高質(zhì)量發(fā)展，我們臺企是“見證者”，也是實實在在的受益者。

“我已在大陸工作生活30多年了，101%涉臺服務(wù)讓廣大的臺商臺胞在這里放心投資、安心工作、舒心生活。更讓我欣慰的是，有不少臺灣年輕人與我聯(lián)系，表示也想來大陸創(chuàng)業(yè)，我毫不猶豫地向他們推薦了淮安。”淮安市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會會長孫佳鈞說道。

（本報記者 鄭衛(wèi)平 本報通訊員 楊 陽 趙鳳鳳）