“調(diào)解過程很順利！當(dāng)天就了卻我一件心事，這個(gè)結(jié)果我很滿意。”老張拿著司法確認(rèn)書，高興地走出了江蘇省宿遷市宿城區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心。

2023年8月，宿遷市宿城區(qū)人民法院按照全市“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理服務(wù)中心建設(shè)要求，整建制入駐宿城區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心，該中心是宿城法院推進(jìn)訴源治理工作的又一新窗口。

宿城法院堅(jiān)持和創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，搭建了“法院+鄉(xiāng)賢+人大+N”解紛平臺(tái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，形成了“一體兩翼、四輪驅(qū)動(dòng)”的社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，加快推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新收訴訟案件明顯下降，真正從源頭上減少訴訟增量，訴源治理工作取得良好成效。

截至12月20日，宿城法院新收民事案件13881件，同比明顯下降，新收訴前調(diào)14655件，訴前調(diào)解分流率39.78%，訴前調(diào)結(jié)案14617件，同比上升11.03%，訴前調(diào)解成功數(shù)5814件，同比上升8.98%。

駐院調(diào)解 鍛造訴前調(diào)解最強(qiáng)主力

近日，宿城法院駐院調(diào)解員吳紅軍成功化解一起長達(dá)3年的民間借貸糾紛，得到了當(dāng)事人陳某的稱贊。

經(jīng)了解，張某因經(jīng)營需要向陳某借款40000元，借款到期后，張某沒有及時(shí)償還借款，雙方產(chǎn)生糾紛，陳某為實(shí)現(xiàn)債權(quán)，向法院提起訴訟。

陳某的起訴材料被移交給駐院調(diào)解員吳紅軍，駐院調(diào)解員吳紅軍聯(lián)系雙方當(dāng)事人到訴前調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。吳紅軍分別聯(lián)系雙方當(dāng)事人，并展開多次溝通。最終，張某同意分兩次向陳某償還本息共計(jì)40500元，雙方就此達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并申請(qǐng)司法確認(rèn)。法官當(dāng)場(chǎng)對(duì)該案進(jìn)行審查聽證并對(duì)雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。

“不用花錢就把問題解決了！”陳某感慨道。從到法院提起訴訟再到司法確認(rèn)，整個(gè)過程不足2小時(shí)，糾紛便得以化解。

2019年起，宿城法院便開始探索發(fā)揮駐院調(diào)解中堅(jiān)力量，從聘用人員中深挖出9名人員，轉(zhuǎn)崗成駐院專職調(diào)解員，共同參與案件的訴前調(diào)解，并配套設(shè)立“老談?wù){(diào)解室”“迎九調(diào)解室”等專屬調(diào)解工作室。

宿城法院對(duì)準(zhǔn)矛盾糾紛的源頭端，已然將駐院調(diào)解工作室打造為推進(jìn)調(diào)解程序前置改革、實(shí)施訴源治理工程的“主陣地”，同時(shí)主動(dòng)對(duì)接訴外解紛力量，充實(shí)調(diào)解程序前置改革的“主力軍”。

鄉(xiāng)賢調(diào)解 驅(qū)動(dòng)“三治融合”治理路徑

在一起離婚糾紛中，男女雙方情緒過激，揚(yáng)言老死不相往來。鄉(xiāng)賢調(diào)解員老于在了解雙方訴求之后，借用本地的家風(fēng)故事，采用“背對(duì)背”調(diào)解方式，分別與雙方進(jìn)行溝通，最終雙方都認(rèn)識(shí)到自己的問題，選擇重歸于好。

用老百姓的“法”處理老百姓的“事”，這是鄉(xiāng)賢調(diào)解員日常工作的縮影。

鄉(xiāng)賢調(diào)解員活躍在解紛一線，說事評(píng)理解民憂，逐漸成為矛盾糾紛化解的金字招牌。2020年9月，宿城法院積極探索鄉(xiāng)賢參與自治、德治、法治“三治融合”的基層社會(huì)治理新模式、新路徑，并會(huì)同區(qū)政協(xié)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于組織鄉(xiāng)賢參與訴前調(diào)解的試點(diǎn)方案》《鄉(xiāng)賢調(diào)解員選任辦法》等文件，聘請(qǐng)58名鄉(xiāng)賢參與訴前調(diào)解工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢“人熟、地熟、事熟”和被鄉(xiāng)親們信任的優(yōu)勢(shì)，以百姓的方法解決百姓的問題，優(yōu)質(zhì)高效化解基層矛盾糾紛。同時(shí)，健全完善鄉(xiāng)賢調(diào)解“333”工作機(jī)制，升級(jí)鄉(xiāng)賢調(diào)解驅(qū)動(dòng)“三治融合”治理路徑。

鄉(xiāng)賢調(diào)解員以傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求為宗旨，以“案結(jié)事了”“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，通過情理法交融的方式成功調(diào)解群眾身邊的家事鄰里糾紛，有效修復(fù)社會(huì)關(guān)系。自2020年以來，鄉(xiāng)賢調(diào)解員共參與訴前調(diào)解8382件，結(jié)案6710件，調(diào)解成功3145件，調(diào)解成功率達(dá)46.87%。

特邀調(diào)解  釋放“專家門診”解紛效能

“感謝調(diào)解員對(duì)我的事情費(fèi)心費(fèi)力！”

何某因生意周轉(zhuǎn)需要向某銀行申請(qǐng)貸款，由于經(jīng)營不善，何某無力償還到期債務(wù)。銀行訴請(qǐng)何某償還尚欠貸款本利并承擔(dān)律師代理費(fèi)用2萬元，何某對(duì)尚欠貸款金額予以認(rèn)可，但拒絕承擔(dān)律師代理費(fèi)用2萬元。

法院收到訴訟材料后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，遂決定將案件委派給金融調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解。針對(duì)本案，宿城法院積極聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局宿遷監(jiān)管分局對(duì)銀行金融借款糾紛的代理費(fèi)進(jìn)行協(xié)商、監(jiān)管。經(jīng)了解，何某家庭生活困難，金融調(diào)解員積極為其申請(qǐng)減免代理費(fèi)用，經(jīng)過多方努力成功將代理費(fèi)用降至三千元，最后何某表示愿意承擔(dān)本案代理費(fèi)用三千元，此案得以成功化解。

專業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)，行業(yè)糾紛行業(yè)解。

宿城法院攜手轄區(qū)七家銀行簽訂金融糾紛多元化解機(jī)制合作備忘錄，聘請(qǐng)7名銀行專業(yè)人員，與院內(nèi)2名調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的駐院調(diào)解員組建“金融+駐院”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新金融糾紛“分段調(diào)、專業(yè)調(diào)”，提高金融糾紛自動(dòng)履行率。簽署金融糾紛多元化解機(jī)制合作備忘錄是司法機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)促進(jìn)金融矛盾糾紛多元化解體系不斷完善升級(jí)的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)了矛盾糾紛源頭共治、合力共治的訴源治理理念，對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障金融行業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。2023年以來，宿城法院以調(diào)撤方式化解金融糾紛1002起，調(diào)解成功率達(dá)68.35%。

金融特邀調(diào)解員只是宿城法院多元化解糾紛的其中一環(huán)。

2021年，宿城法院積極與區(qū)人大溝通共建代表調(diào)解工作，聘請(qǐng)人大代表作為特邀調(diào)解員，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大代表聯(lián)絡(luò)站作為調(diào)解工作室，法官靠前指導(dǎo)糾紛化解。將人大代表了解社情民意與矛盾糾紛多元化解深度融合，為人大代表廣泛參與和有效監(jiān)督法院工作創(chuàng)造條件，擴(kuò)大司法民主參與度。

同時(shí)，將行政調(diào)解力量前置，發(fā)揮行政調(diào)解高效便民優(yōu)勢(shì)，與轄區(qū)住建局、衛(wèi)健、消費(fèi)者協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等14家行政單位簽署共建協(xié)議，建立有機(jī)銜接、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，常態(tài)化開展訴前行政調(diào)解工作。

如今，宿城法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系逐步完善，構(gòu)建了具有宿城特色的矛盾糾紛多元解紛新格局，全方位提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿城提供更加有力的司法保障。