【基本案情】

淮安市清江浦區(qū)人民法院（以下簡稱清江浦區(qū)法院）在執(zhí)行申請執(zhí)行人徐某與被執(zhí)行人淮安某醫(yī)藥連鎖有限公司（以下簡稱某醫(yī)藥公司）房屋租賃合同糾紛一案中，于2023年11月向淮安市清江浦區(qū)醫(yī)療保障局（以下簡稱清江浦區(qū)醫(yī)保局）作出協(xié)助執(zhí)行通知書：凍結(jié)、扣留某醫(yī)藥公司在貴單位未結(jié)款項(xiàng)32萬元整。某醫(yī)藥公司無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。清江浦區(qū)醫(yī)保局出具《情況說明》，其中載明2023年10月某醫(yī)藥公司新某小區(qū)店（以下簡稱新某小區(qū)店）醫(yī)保款27214.85元等六家店醫(yī)?？詈嫌?jì)215543.14元暫未結(jié)算。

案外人新某小區(qū)店（營業(yè)執(zhí)照載明企業(yè)類型為有限責(zé)任公司分公司（自然人投資或控股））提執(zhí)行異議稱，案涉被查封凍結(jié)的款項(xiàng)實(shí)為清江浦區(qū)醫(yī)保局每月支付給某醫(yī)藥公司各加盟連鎖店的醫(yī)保費(fèi)用，并非某醫(yī)藥公司所有財(cái)產(chǎn)。新某小區(qū)店具有獨(dú)立的法人人格，非某醫(yī)藥公司的全資分公司，僅按照加盟協(xié)議約定支付品牌使用費(fèi)10000元，管理費(fèi)每年6000元，有償借用某醫(yī)藥公司的名號對外經(jīng)營，屬自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，某醫(yī)藥公司為純獲利益。財(cái)產(chǎn)及內(nèi)部財(cái)務(wù)制度獨(dú)立于某醫(yī)藥公司，獨(dú)立與醫(yī)保局簽訂醫(yī)療保障服務(wù)協(xié)議，開設(shè)獨(dú)立賬戶。自配負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人以及店員，自擔(dān)人員社保、工資、房租費(fèi)等。某醫(yī)藥公司從2022年底起不能為各加盟連鎖店供應(yīng)藥品，通過協(xié)調(diào)并征得藥監(jiān)局同意，各加盟連鎖店自主購藥。請求：解除對新某小區(qū)店在清江浦區(qū)醫(yī)保局款項(xiàng)的查封、凍結(jié)措施。

審理過程中查明，2018年1月23日，某醫(yī)藥公司與姜某（本案中新某小區(qū)店委托訴訟代理人）簽訂《淮安某醫(yī)藥連鎖有限公司特許經(jīng)營合同》，約定某醫(yī)藥連鎖店由姜某投資經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自行承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，乙方所發(fā)生的一切費(fèi)用如人員工資、房租、水電費(fèi)、稅費(fèi)、資質(zhì)年審均由姜某負(fù)擔(dān)。2020年9月15日，某醫(yī)藥公司與新某小區(qū)店簽訂合同（落款處有新某小區(qū)店公章及姜某簽名），約定某醫(yī)藥公司授權(quán)新某小區(qū)店以加盟方式設(shè)立某醫(yī)藥連鎖藥房，加盟店設(shè)立為某醫(yī)藥公司分支機(jī)構(gòu)形式存在，門店自配企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員。新某小區(qū)店自己投資經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自行承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的一切費(fèi)用如人員工資、房租、水電費(fèi)、稅費(fèi)、資質(zhì)年審等設(shè)立加盟店的所有費(fèi)用均由新某小區(qū)店負(fù)擔(dān)。加盟店屬于新某小區(qū)店所有的獨(dú)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)，其所獲權(quán)益與所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任與某醫(yī)藥公司無關(guān)，由于加盟店管理不善給某醫(yī)藥公司帶來連帶責(zé)任或不利影響的，某醫(yī)藥公司有權(quán)追究新某小區(qū)店的責(zé)任。品牌使用費(fèi)10000元，管理費(fèi)每年6000元。2021年度至2023年度，淮安市清江浦區(qū)社會醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心（以下簡稱清江浦區(qū)醫(yī)保中心）與新某小區(qū)店簽訂《淮安市定點(diǎn)零售藥店醫(yī)療保障服務(wù)協(xié)議（普通零售藥店）》，約定新某小區(qū)店按月向清江浦區(qū)醫(yī)保中心申報(bào)結(jié)算費(fèi)用，清江浦區(qū)醫(yī)保中心對申報(bào)費(fèi)用進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的費(fèi)用在受理費(fèi)用結(jié)算申報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)算。本案中姜某還提供商鋪?zhàn)赓U合同、人員工資支付情況、收款信息、收貨信息等證據(jù)。

【案件焦點(diǎn)】

能否執(zhí)行注冊登記為有限責(zé)任分公司的加盟連鎖店新某小區(qū)店的財(cái)產(chǎn)？

【評析】

新某小區(qū)店作為某醫(yī)藥公司的連鎖加盟店，注冊登記為有限責(zé)任公司分公司，對于如何認(rèn)定新某小區(qū)店與某醫(yī)藥公司之間的關(guān)系進(jìn)而判斷能否執(zhí)行新某小區(qū)店的財(cái)產(chǎn)，有兩種觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在市場監(jiān)督管理部門依法注冊登記的公司性質(zhì)具有公示效力，應(yīng)當(dāng)按照登記的公司性質(zhì)適用公司法等法律法規(guī)的調(diào)整。新某小區(qū)店與某醫(yī)藥公司之間簽訂加盟合同，僅是二者之間內(nèi)部約定權(quán)利義務(wù)關(guān)系及責(zé)任劃分等,不足以對抗其在市場監(jiān)管部門注冊登記的公示效力。那么在被執(zhí)行人某醫(yī)藥公司直接管理的責(zé)任財(cái)產(chǎn)不能清償生效法律文書確定的債務(wù)時(shí)，法院可以直接執(zhí)行作為分公司的新某小區(qū)店的財(cái)產(chǎn)。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新某小區(qū)店雖然登記注冊為有限責(zé)任公司分公司，但僅是外觀形式，結(jié)合加盟合同的約定以及實(shí)際經(jīng)營過程中新某小區(qū)店自主投資、自負(fù)盈虧、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立的情況，已不同于有限責(zé)任公司分公司，不應(yīng)將其獨(dú)立財(cái)產(chǎn)在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)無法履行債務(wù)的情況下予以執(zhí)行。

筆者同意第二種觀點(diǎn)。分支機(jī)構(gòu)是法人在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置的從事經(jīng)營或者其他業(yè)務(wù)活動的機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營權(quán)限來自于法人的授權(quán)，分支機(jī)構(gòu)雖有自己的組織機(jī)構(gòu)和工作人員，但人員管理由法人決定，自身沒有自主權(quán)；雖有自己的財(cái)產(chǎn)，但所有資產(chǎn)隸屬于法人并列入法人的資產(chǎn)負(fù)債表。在公司法的規(guī)定中，公司擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。具體到本案中，新某小區(qū)店雖登記為有限責(zé)任分公司，但其僅以使用某醫(yī)藥公司加盟管理體系的形式使用某醫(yī)藥公司的商標(biāo)、證照等，需要向某醫(yī)藥公司支付品牌使用費(fèi)、管理費(fèi)；獨(dú)立從事經(jīng)營活動，獨(dú)立支付人員工資、水電費(fèi)等運(yùn)營費(fèi)用，獨(dú)立和醫(yī)保中心結(jié)算醫(yī)保費(fèi)用，自負(fù)盈虧，自行承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。換言之，某醫(yī)藥公司并未對新某小區(qū)店投入任何資產(chǎn)，不享有新某小區(qū)店財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不參與人員管理，也未對新某小區(qū)店承擔(dān)責(zé)任。故新某小區(qū)店實(shí)質(zhì)上與公司出資設(shè)立的分公司有明顯區(qū)別，不宜以注冊登記的“有限責(zé)任分公司”來直接認(rèn)定新某小區(qū)店與某醫(yī)藥公司之間的關(guān)系。

本案中，能否執(zhí)行新某小區(qū)店的財(cái)產(chǎn)，還要考量被法院查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的情況。法院凍結(jié)了新某小區(qū)店的未結(jié)醫(yī)?？?，該款項(xiàng)系新某小區(qū)店直接與醫(yī)保中心結(jié)算，存放在單獨(dú)設(shè)立的賬戶中，并未與某醫(yī)藥公司的醫(yī)?？罨焱?。故不應(yīng)將新某小區(qū)店的醫(yī)?？钭鳛槟翅t(yī)藥公司的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行。

【后語】

考慮到包括新某小區(qū)店在內(nèi)共六家加盟連鎖店被凍結(jié)未結(jié)醫(yī)?？?，會影響到藥店的經(jīng)營和周邊居民的日常生活需要，秉持實(shí)質(zhì)性化解糾紛矛盾的精神，故本案在執(zhí)行異議階段進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，快速化解矛盾糾紛。在不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，應(yīng)營造適宜小微企業(yè)生存發(fā)展的營商環(huán)境。實(shí)踐中以加盟連鎖店形式存在的小微企業(yè)數(shù)量眾多，若僅僅依據(jù)登記的公司形式外觀直接將此類企業(yè)認(rèn)定為“分公司”，在總公司財(cái)產(chǎn)無法履行債務(wù)的情況下予以執(zhí)行，將影響到眾多小微企業(yè)的經(jīng)營和生存發(fā)展，也與善意文明執(zhí)行理念相悖。故在執(zhí)行異議及后續(xù)程序中，應(yīng)根據(jù)具體情況及時(shí)予以救濟(jì)。