“當(dāng)陽(yáng)光照進(jìn)我們巡回法庭的時(shí)候，我看到的是公平與正義！”在談及物業(yè)糾紛巡回法庭成立一年多以來(lái)的運(yùn)行情況時(shí)，金壇法院訴訟服務(wù)中心戴杜平主任發(fā)出如是感慨。

 

物業(yè)糾紛惹人愁，巡回法庭解民憂

   

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市住宅小區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)在城市的每個(gè)角落。目前，金壇市已有住宅小區(qū)92個(gè)，居住業(yè)主5萬(wàn)余戶，老百姓的物質(zhì)生活水平在不斷提高。但與此同時(shí)，物業(yè)糾紛也開始涌現(xiàn)，業(yè)主與物管企業(yè)對(duì)抗的現(xiàn)象不斷增加，而對(duì)抗的結(jié)果則是兩敗俱傷：業(yè)主得不到滿意的物業(yè)服務(wù)；物管企業(yè)由于收不到物業(yè)費(fèi)，嚴(yán)重影響了企業(yè)自身的生存與發(fā)展；同時(shí)破壞了小區(qū)環(huán)境與城市面貌。

 

有鑒于此，金壇法院審時(shí)度勢(shì)，于2011年8月份掛牌成立全省首家物業(yè)糾紛巡回法庭，并先后在丹麗花園、鳳凰城小區(qū)、親親家園、景陽(yáng)小區(qū)開庭，集中審理物業(yè)糾紛案件。金壇法院選派群眾工作能力突出、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的法官定期到巡回法庭辦案，為糾紛的當(dāng)事人提供一個(gè)“便民、有效、低成本”的司法救濟(jì)渠道，為建設(shè)“宜居金壇”提供了有力的司法保障。

 

千絲萬(wàn)縷矛盾多，一調(diào)二審化糾葛

 

金壇市物業(yè)糾紛表現(xiàn)形式比較單一，全部是物業(yè)公司（或業(yè)主委員會(huì)）向業(yè)主追索物業(yè)費(fèi)的糾紛，但是糾紛背后所涉及的實(shí)質(zhì)問題卻復(fù)雜多樣，諸如房屋質(zhì)量、業(yè)主違章搭建、鄰里糾紛以及物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等多方面的問題，使得糾紛化解難度不斷加大，千絲萬(wàn)縷，矛盾重重。如果這些物業(yè)糾紛都通過訴訟方式來(lái)解決，可能會(huì)進(jìn)一步激化物管企業(yè)與業(yè)主的矛盾，造成更激烈的對(duì)立。而長(zhǎng)期以來(lái)，基層組織在調(diào)解這些矛盾糾紛方面做了大量的基礎(chǔ)性工作，并取得了較好的成效，但由于在駕馭法律知識(shí)和辦案經(jīng)驗(yàn)上的缺乏，解決物業(yè)糾紛的成果也不盡如人意。為此，金壇法院聯(lián)合司法局于2011年6月在全省率先成立了金壇市物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)，與其后成立的物業(yè)糾紛巡回法庭實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，建立起物業(yè)糾紛專業(yè)化調(diào)解新機(jī)制。

 

法院在做好指導(dǎo)人民調(diào)解工作的同時(shí)，充分發(fā)揮物業(yè)糾紛巡回法庭深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，將巡回法庭與人民調(diào)解員培訓(xùn)工作同時(shí)開展，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了便民司法促和諧與提升人民調(diào)解員應(yīng)用法律能力的雙贏目標(biāo)。到目前為止，在雙方的共同努力下物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)共調(diào)成物業(yè)糾紛案件一百七十八起，調(diào)收資金23萬(wàn)余元，使物業(yè)矛盾有所緩和。

 

家門前的小法庭，陽(yáng)光下的大課堂

 

“這次開庭讓我們?cè)诩议T口就能學(xué)到法律知識(shí)，以前只知道有矛盾了就跟物業(yè)公司對(duì)著干，現(xiàn)在總算知道該怎樣保護(hù)自己的權(quán)益了”，在一次物業(yè)糾紛巡回法庭開庭后一位業(yè)主激動(dòng)地向法官表示。

 

物業(yè)服務(wù)關(guān)系是一種新的法律關(guān)系，業(yè)主們對(duì)物業(yè)服務(wù)中雙方的法律權(quán)利和法律義務(wù)認(rèn)識(shí)不清。另外，在審理了不少物業(yè)糾紛的案件后，巡回法庭的法官了解到，小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)不到位、業(yè)主維權(quán)意識(shí)與適法能力錯(cuò)位以及雙方缺少良好的溝通是導(dǎo)致大量業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)的主要原因。有據(jù)于此，金壇法院巡回法庭法官與人民調(diào)解員定期走進(jìn)小區(qū)，開展物業(yè)管理法制宣傳,并在每次巡回法庭開庭前于所在小區(qū)公示庭審時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜，組織業(yè)主們現(xiàn)場(chǎng)觀摩開庭審理。在案件審理中，法官細(xì)心講解物業(yè)公司和業(yè)主各自享有的法律權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)；主動(dòng)給小區(qū)物業(yè)公司提出一些管理上的建議；向業(yè)主們指出在遭受侵權(quán)時(shí)可以選擇的救濟(jì)渠道。庭審結(jié)束后，業(yè)主們紛紛表示受益不小。“沒事誰(shuí)會(huì)到法院啊，今天在小區(qū)里終于看到了一次審判，不僅幫我們解決了問題，我們還學(xué)到了很多法律知識(shí)，”許多群眾都這樣說。

 

由于對(duì)司法程序不了解，對(duì)法律法規(guī)不熟悉，許多群眾對(duì)司法公正產(chǎn)生了質(zhì)疑。“司法越是貼近群眾，群眾越信服司法”，金壇法院定期在小區(qū)開庭審理物業(yè)糾紛案件，在老百姓家門口釋法析理，普及法律知識(shí)，同時(shí)，主動(dòng)接受群眾對(duì)司法的監(jiān)督，拉近了司法與群眾的距離，取得了雙贏的好效果。

 

積極尋求新機(jī)制，努力解決老問題

 

金壇法院物業(yè)糾紛巡回法庭以及金壇市物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)成立一年多來(lái)，及時(shí)化解了相當(dāng)部分的物業(yè)糾紛，但是，物業(yè)糾紛雙方矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜且經(jīng)常牽扯到多個(gè)政府部門，解決此類矛盾難度很大，往往會(huì)久拖不決，然而，物業(yè)糾紛又與百姓的日常生活息息相關(guān)，如果矛盾得不到及時(shí)解決，將切實(shí)影響到百姓的生活起居，并將有可能造成更大的社會(huì)不穩(wěn)定因素，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

 

有鑒于此，金壇法院與物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)積極創(chuàng)新工作思路，建議成立專門的物業(yè)糾紛調(diào)處中心，開辟專門場(chǎng)地、配備專職人員、解決物業(yè)矛盾專項(xiàng)糾紛，在市住建局的綜合聯(lián)動(dòng)下，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門力量，開展專門調(diào)解。調(diào)解成功后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力，對(duì)于疑難復(fù)雜案件、涉及面廣的或群體性矛盾糾紛，由市住建局統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門參與，聯(lián)合調(diào)解解決，人民法院將為物調(diào)中心提供必要的法律支持。

 

今后，金壇法院物業(yè)巡回法庭將走進(jìn)更多的城市住宅小區(qū)，并加強(qiáng)與物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)的訴調(diào)對(duì)接。在物業(yè)糾紛調(diào)處中心成立后，建立起物業(yè)糾紛多方對(duì)接聯(lián)調(diào)的平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司三方關(guān)系的修復(fù)，取得“高效、便民、低成本”的法律效果，為老百姓創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的生活環(huán)境，為物管企業(yè)提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，為建設(shè)“宜居金壇”打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。